Le 13 juin, le ministre du Pétrole, du Gaz naturel et de l’Acier de l’Union, Dharmendra Pradhan, a déclaré que les prix du carburant ne pouvaient pas être abaissés parce que le gouvernement économisait de l’argent à dépenser pour les régimes d’aide sociale.
« J’accepte que les prix actuels du carburant soient problématiques pour les gens, mais qu’il s’agisse du gouvernement central / de l’État, plus de Rs 35,000 crore ont été dépensés en vaccins en un an », a déclaré Pradhan en s’adressant aux médias. « En ces temps difficiles, nous économisons de l’argent à dépenser pour les régimes d’aide sociale. »
« Le Premier ministre Narendra Modi a approuvé Rs 1 lakh crore dans le cadre du programme Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana pour donner gratuitement des céréales alimentaires aux pauvres pendant huit mois », a-t-il déclaré. « Sous PM-Kisan, des milliers de crores ont été directement déposés sur les comptes bancaires de nos agriculteurs. Le prix de support minimum a été augmenté récemment. Et tout cela se passe dans l’année en cours. »
FactChecker a examiné la hausse incessante des prix du carburant, comment elle est calculée et ce qui provoque la hausse des prix.
Que s’est-il passé?
Les prix du carburant ont augmenté 24 fois depuis le 4 mai – huit fois jusqu’à présent en juin seulement. Les prix de l’essence ont franchi Rs 100 le litre dans sept États et territoires de l’Union – Rajasthan, Madhya Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana, Ladakh et Karnataka.
Alors que Mumbai, le 29 mai, est devenue le premier métro du pays à vendre de l’essence à Rs 100, Bhopal a été la première capitale de l’État à franchir le chiffre à trois chiffres le 12 mai. Au 17 juin, le coût de l’essence était de Rs 102,88 à Mumbai et de Rs 104,91 à Bhopal.
Les prix de l’essence dans les petites villes sont plus élevés. Des villes telles que Hanumangarh et Ganganagar au Rajasthan sont à un niveau record à Rs 106 et Rs 107, respectivement. Le coût de l’essence dans des villes telles que Umaria, Sidhi, Shivpuri, Sheopur, Satna, Panna, Khandwa, Dindori, Chhatarpur, Burhanpur, Balaghat, Badwani et Alirajpur dans le Madhya Pradesh est de Rs 106 tandis qu’à Anuppur, Rewa et Shahdol, il est de Rs 107.
Calcul du prix du carburant
En 2010, les prix de l’essence ont été déterminés par le gouvernement et révisés tous les quinze jours. En 2014, le prix du diesel a également été déréglementé et depuis 2017, les prix sont révisés quotidiennement. Depuis lors, les sociétés de commercialisation du pétrole du secteur public prennent des décisions sur la tarification de l’essence et du diesel en fonction des prix des produits internationaux, du taux de change, de la structure fiscale, du fret intérieur et d’autres éléments de coût, selon une réponse de Lok Sabha du 8 mars.
Certaines sociétés d’État telles que Indian Oil Corporation Limited Bharat Petroleum Corporation Limited et Hindustan Petroleum Corporation Limited fixent les prix de détail de l’essence et du diesel dans le pays.
Il y a principalement quatre facteurs qui influencent la hausse des prix:
- Frais de transport et de traitement du pétrole brut au concessionnaire.
- Droits d’accise facturés par le gouvernement.
- Commission du concessionnaire à la station-service.
- Taxe sur la valeur ajoutée prélevée par le gouvernement de l’État.
L’Inde importe environ 82% du pétrole brut nécessaire à ses produits pétroliers. Le pétrole brut est un liquide collant foncé qui ne peut être utilisé sans raffinage. Il est chauffé jusqu’à ébullition puis séparé en différents liquides et gaz dans une colonne de distillation. Ceci est utilisé pour fabriquer de l’essence et du diesel. Alors que le cours du brut est le prix de référence international utilisé par l’Organisation des pays exportateurs de pétrole, West Texas Intermediate est la référence pour les prix du pétrole aux États-Unis. Étant donné que l’Inde importe principalement du pétrole brut des pays de l’OPEP (Irak, Iran, Koweït, Arabie saoudite et Venezuela), le Brent est la référence pour les prix du pétrole en Inde. Le brut Brent est extrait de la mer du Nord de l’océan Atlantique, tandis que le West Texas Intermediate est généralement extrait des champs pétroliers américains du Texas, de la Louisiane et du Dakota du Nord.
Au 16 juin, le prix du baril de Brent s’élève à 74,65 dollars le litre, soit environ 5 470 roupies en Inde.
Le prix de l’essence et du diesel est révisé à 6 heures du matin tous les jours et le prix du pétrole brut sur le marché international influence directement les prix du carburant en Inde. À mesure que les prix internationaux augmentent, le coût des importations augmente également.
Au 16 juin, le prix de base (réel) de l’essence à Delhi coûtait Rs 37,29 le litre. Le gouvernement central prélève 34% de droits d’accise et le gouvernement de l’État de Delhi prélève 23 %, pour un total de 57%, comme taxe sur le prix de détail d’un litre d’essence.
De même, le prix de base du diesel s’élève à Rs 39,90 le litre. Si l’on ajoute les taxes du gouvernement central et des États, le coût du diesel représente près de 54% des taxes du prix de détail pour un litre de diesel.
Taxes élevées
Alors que les prix internationaux du pétrole brut déterminent le coût des carburants en Inde, ce n’est qu’un des facteurs contribuant à la hausse de l’essence et du diesel. La principale raison de cette hausse est les taxes du gouvernement central et de l’État.
Le déficit budgétaire de l’Inde était de 9,3% du PIB pour 2020-’21, ce qui était le déficit budgétaire le plus élevé jamais enregistré. Mais, comme l’a dit Pardhan, les prélèvements sur le carburant aident le Centre à payer les dépenses sociales actuelles.
En fait, le prix de base de l’essence n’a fait que baisser – de Rs 47.12 en mai 2014 à Rs 37,29 en juin 2021 et les taxes centrales sont passées de Rs 10,39 en mai 2014 à Rs 32,9 en juin 2021, selon les données de la Cellule de planification et d’analyse du pétrole.
Selon les données du Contrôleur général des Comptes, la perception des droits d’accises entre avril 2020 et novembre 2020 s’est élevée à Rs 1,96,342 crore, contre Rs 1,32,899 crore pendant la même période en 2019.
C’est à ce moment que la consommation de diesel et d’essence a chuté au cours de ces huit mois. Selon la Cellule de planification et d’analyse du pétrole, les ventes de diesel se sont élevées à 44,8 millions de tonnes entre avril 2020 et novembre 2020, contre 55,4 millions de tonnes par an. De même, la consommation d’essence a également chuté à 20,4 millions de tonnes au cours des huit mois de cette année, contre 17,4 millions de tonnes d’avril 2019 à novembre 2019.
En 2014-’15, lorsque le gouvernement de Narendra Modi est arrivé au pouvoir, le droit d’accise central perçu était de Rs 29,279 crore sur l’essence et de Rs 42,881 crore, selon une réponse du ministre d’État aux Finances, Anurag Thakur, donnée à la Lok Sabha le 22 mars. Entre avril 2020 et janvier 2021, Rs 89,575 crore ont été perçus comme droits d’accise sur l’essence et Rs 2,04,906 sur le diesel. C’est une augmentation de plus de 400%.
« En ne réduisant pas les impôts, le gouvernement est en mesure de générer des revenus plus élevés et nous avons constaté l’année dernière que les recouvrements d’accises étaient beaucoup plus élevés que ce qui était ciblé », a déclaré Madan Sabnavis, économiste en chef chez CARE Ratings Ltd, une société d’analyse et de recherche sur le crédit, à FactChecker.
» C’était principalement à cause de l’essence, du diesel, du tabac et de l’alcool « , a déclaré Sabnavis. « Ceux-ci ne font pas partie de la Taxe sur les produits et services. Étant donné que le gouvernement obtient des revenus plus élevés, le gouvernement est en mesure de les dépenser pour des travaux de secours ou tout type de programme de protection sociale. Donc, nous ne pouvons pas vraiment contester le gouvernement ici. Mais lorsque les prix du carburant augmentent, cela a un impact secondaire grave sur l’économie. »
L’impact des taxes sur les carburants élevées sur l’économie a également été souligné par le gouverneur de la Reserve Bank of India, Shaktikanta Das, lors d’une réunion récente. Lors de la 27e réunion du Comité de politique monétaire en février 2021, Das a déclaré: « Des mesures proactives du côté de l’offre, en particulier pour permettre un déblocage calibré des taxes indirectes élevées sur l’essence et le diesel – de manière coordonnée par le centre et les États – sont essentielles pour contenir la nouvelle accumulation de pressions sur les coûts dans l’économie. »
La hausse des prix du carburant augmente les coûts de transport à travers le pays et même si les prix du brut baissent, cela pourrait ne pas baisser. Étant donné que presque chaque marchandise est transportée par route à un moment donné, les coûts de transport sont intégrés à tous les coûts.
» Même si le prix du pétrole brut baisse, le tarif des taxis ne baisse pas « , a expliqué Sabnavis. « C’est parce qu’ils protègent leur niveau de vie. Par conséquent, les coûts de transport qui sont intégrés ici ne s’inverseront pas au moment où les prix du carburant baisseront. C’est un grave problème. »
Alors qu’il y a sept ans, le prix du pétrole brut représentait les deux tiers du prix du carburant, les taxes et autres prélèvements occupent désormais ce rythme. « Auparavant, les gouvernements avaient réduit les taux d’imposition », a-t-il déclaré. « Alternativement, les sociétés de commercialisation du pétrole fournissent certaines subventions en réduisant leur marché de profit. Mais dans la situation actuelle, personne ne le fait. À mesure que les prix du pétrole brut augmentent, les prix du carburant augmentent également. Donc, aujourd’hui, tout le monde est rentable, sauf le consommateur. »
FactChecker a essayé d’envoyer un e-mail et d’appeler Pradhan pour un commentaire, mais n’a pas reçu de réponse. Nous mettrons à jour l’histoire au fur et à mesure.
Prix internationaux du carburant
Au 14 juin, les prix du carburant dans la plupart des pays voisins sont beaucoup plus bas que ceux de l’Inde. Au Sri Lanka, l’essence coûte l’équivalent indien de Rs 68,18 et le diesel à Rs 41,49. Le prix de l’essence est relativement plus élevé au Bangladesh que dans les pays voisins de l’Inde avec des prix de l’essence à Rs 77,78 tandis que le diesel est bas à Rs 57,04. Les prix sont plus bas en Afghanistan avec l’essence au prix de Rs 46,28 et le diesel à Rs 48,19.
Voie à suivre
Le gouvernement central a proposé d’autres moyens de réduire le coût des prix du carburant. Dans le cadre de la Politique nationale sur les biocarburants 2018, le gouvernement a mis l’accent sur la sécurité énergétique du pays avec un objectif de réduction de la dépendance aux importations. Le gouvernement a récemment accéléré son objectif de vente d’essence contenant 20 % d’éthanol mélangé jusqu’au 1er avril 2023.
Dans le cadre de la Politique nationale des biocarburants 2018, l’objectif de mélange d’éthanol était de 20% pour l’essence et de 5% pour le diesel d’ici 2030. Cependant, Santosh Mehrotra, économiste et professeur invité au Centre pour le développement de l’Université de Bath, au Royaume-Uni, et ancien professeur d’économie de l’Université Jawaharlal Nehru de New Delhi, a déclaré que la mise en œuvre de carburants alternatifs prendra du temps.
» Le gouvernement promeut déjà les carburants alternatifs et les véhicules électriques « , a-t-il déclaré. « Cela prendra des années à mettre en œuvre. Il n’y a aucune logique à augmenter les prix des carburants actuellement utilisés. »
« Le gouvernement devra faire plus pour encourager les carburants alternatifs, la conservation des combustibles fossiles ou les véhicules électriques », a-t-il déclaré. « Les subventions pour les véhicules électriques pourraient augmenter. Mais ce n’est pas le bon moment pour le faire, car les recettes fiscales centrales baissent en raison de la contraction de l’économie. »
« En ce moment, il est temps de réduire les taxes sur l’essence et le diesel, ce qui réduira également le taux d’inflation, car le carburant est un coût d’entrée dans presque toutes les marchandises, qui doivent être transportées pour atteindre le consommateur », a conclu Mehrotra.
Cet article est apparu pour la première fois le FactChecker.in , une publication de l’organisation à but non lucratif de journalisme axé sur les données et d’intérêt public IndiaSpend.