Considerazione per il tuo prossimo; non Avrebbe fatto male a nessuno, certo in sintonia con il mio piano; Oltre il confine c’è la terra promessa
la canzone Illegal Alien dalla Genesi (1983)
e ‘ stata una lunga, calda estate in Washington, DC, come del Senato e della commissione per il congresso cerca di creare un’immigrazione di compromesso, con i politici di entrambe le parti di fronte a elezioni in autunno. L’immigrazione è esattamente una questione politica e una delle questioni più divisive che affrontano la società oggi. I media ci hanno bombardato con storie sull’immigrazione illegale, la necessità di proteggere i nostri confini e la creazione di un programma di lavoratori ospiti.
È questo déjà vu tutto da capo? Tutto quello che dobbiamo fare è guardare indietro di 20 anni ed esaminare gli sforzi falliti del Congresso per controllare l’immigrazione non documentata approvando l’Immigration Reform and Control Act del 6 novembre 1986 (“IRCA”, Public Law 99-603).
L’IRCA è stato un tentativo di frenare l’immigrazione illegale attraverso una maggiore applicazione sul posto di lavoro e la sicurezza delle frontiere combinata con la legalizzazione della maggior parte degli stranieri privi di documenti già nel paese. Questa legislazione sull’immigrazione globale ha creato sanzioni che vietano ai datori di lavoro di assumere consapevolmente, reclutare o fare riferimento a stranieri a pagamento non autorizzati a lavorare negli Stati Uniti e una maggiore applicazione alle frontiere degli Stati Uniti. Ha anche creato una nuova classificazione di “lavoratore agricolo stagionale” e disposizioni per la legalizzazione di alcuni di questi lavoratori, e la legalizzazione autorizzata per alcuni altri stranieri.
Secondo il Centro di Politica di Immigrazione, IRCA non è riuscito a offrire una soluzione al problema dell’immigrazione clandestina, perché (1) non espandere viali per l’immigrazione legale match dell’economia degli stati UNITI continua richiesta di lavoratori immigrati; (2) non ha creato un efficace sistema attraverso il quale i datori di lavoro in grado di verificare che i propri dipendenti sono autorizzati a lavorare negli Stati Uniti; e (3) le sanzioni datore di lavoro disposizioni del disegno di legge sono stati applicati debolmente.
Riforma completa dell’immigrazione
Il 25 maggio 2006, il Senato degli Stati Uniti ha approvato il Comprehensive Immigration Reform Act del 2006 (S. 2611), con un voto 62 a 36. Questa versione non sembra nulla come la protezione delle frontiere, antiterrorismo, e Illegal Immigration Control Act del 2005 (H. R. 4437) approvata dalla Camera dicembre 16, 2005, con un voto di 239 a 182, che sarebbe criminalizzare 12 milioni di immigrati senza documenti illegalmente presenti in questo paese. La versione del Senato è stata quasi deragliata da un emendamento sponsorizzato dal Sen. Johnny Isakson (R-Ga.), che avrebbe richiesto al Department of Homeland Security di certificare che i confini degli Stati Uniti sono sicuri e le nuove strutture di detenzione sono pienamente operative prima che il lavoratore ospite e i programmi di legalizzazione potessero entrare in vigore. (Per un breve confronto di alcune delle disposizioni delle versioni di Camera e Senato, vedi pp. 12-13.)
All’inizio di maggio 2006, 43 stati avevano introdotto più di 460 disegni di legge relativi all’immigrazione, secondo un sondaggio della Conferenza nazionale delle Legislature statali. Tuttavia, secondo lo stesso sondaggio solo 19 misure erano state emanate a livello nazionale, e solo 12 di loro imposto restrizioni significative sugli immigrati clandestini. Quando sembrava che il Congresso non avrebbe agito abbastanza velocemente, l’Assemblea generale della Georgia ha approvato in modo schiacciante la legge sulla sicurezza e l’immigrazione della Georgia con un voto da 119 a 49 e il governatore Sonny Perdue ha firmato questo significativo disegno di legge in legge il 17 aprile 2006.
La Georgia Security and Immigration Compliance Act
La Georgia Security and Immigration Compliance Act richiede che un appaltatore o subappaltatore che fa affari con qualsiasi ente statale o governativo locale in Georgia utilizzi un programma federale di autorizzazione al lavoro per verificare lo status legale di tutti i dipendenti appena assunti. Il programma di autorizzazione del lavoro federale di riferimento deve essere implementato e gestito dal Dipartimento della sicurezza nazionale degli Stati Uniti. Inoltre, questa nuova legge autorizza lo stato a stipulare un accordo con il governo federale per avere alcuni agenti delle forze dell’ordine della Georgia addestrati per far rispettare le leggi sull’immigrazione. Si richiede inoltre che qualsiasi immigrato illegale arrestato e incarcerato per un crimine o DUI reato essere segnalato alle autorità federali di immigrazione. Scoraggia le imprese dall’assunzione di immigrati clandestini vietando ai datori di lavoro di ricevere benefici fiscali sul reddito statale se assumono lavoratori privi di documenti e richiedendo che un’imposta sul reddito statale del sei per cento sia trattenuta dai salari di un immigrato illegale quando è stato presentato un modulo IRS 1099. La nuova legge stabilisce anche sanzioni per la tratta di esseri umani e regola l’industria notarios (non avvocati che offrono servizi di assistenza all’immigrazione). E ultimo, ma non meno importante, richiede a tutte le agenzie governative statali e locali di verificare lo status giuridico di qualsiasi adulto che richiede benefici forniti dai contribuenti, con alcune eccezioni. La prima data di entrata in vigore per la nuova legge sull’immigrazione della Georgia di 14 pagine è il 1 ° luglio 2007.
Secondo il Migration Policy Institute e il Pew Hispanic Center, c’è stato un aumento del 233% della popolazione di origine straniera della Georgia dal 1990 al 2000 e si stima che 350.000 immigrati illegali fossero nello stato nel 2004. Resta da vedere se la Georgia Security and Immigration Compliance Act può resistere a una sfida costituzionale, poiché il Mexican American Legal Defense and Educational Fund, la principale organizzazione legale latina della nazione, si sta preparando per potenziali contenziosi.
Worksite Enforcement
Un altro fenomeno che ha fatto notizia di recente è il rinnovato interesse del governo degli Stati Uniti per l’applicazione del cantiere. Ad aprile, gli agenti di Immigration and Customs Enforcement (ICE) hanno arrestato 1.187 lavoratori illegali negli stati 26 negli impianti di proprietà di IFCO Systems North America, con sede a Houston, la più grande società di fornitura di pallet della nazione. Gli agenti ICE hanno anche arrestato sette supervisori IFCO attuali ed ex. Il 9 maggio 2006, gli agenti dell’ICE hanno arrestato quattro supervisori della Fischer Homes Incorporated e 76 lavoratori stranieri illegali nei cantieri Fischer Homes in Kentucky. Sempre a maggio, gli agenti ICE nel Missouri hanno arrestato il proprietario di due ristoranti messicani nel Missouri e nell’Iowa con l’accusa penale di aver consapevolmente assunto stranieri illegali. Ventuno stranieri illegali sono stati arrestati durante l’esecuzione di mandati di perquisizione nei ristoranti. Un’indagine ha rivelato che molti dei dipendenti non era stato chiesto di completare qualsiasi lavoro di ufficio o di fornire la documentazione per lavorare presso i ristoranti.
Il proprietario cinese di Golden China Buffet a Louisville, Kentucky, e otto lavoratori stranieri illegali che stava ospitando e trasportando da e per il lavoro sono stati arrestati il 10 maggio 2006. L ‘ 11 maggio 2006, Hui Guo, un alieno residente permanente e cittadino cinese, si è dichiarato colpevole ad Albany, New York, di aver assunto e ospitato stranieri illegali in relazione a due ristoranti della catena Dragon Buffet che operava nell’area di Albany. Alla fine di maggio, gli agenti ICE hanno arrestato cinque stranieri illegali dal Messico in un impianto Cessna di Wichita, Kansas sulle violazioni dell’immigrazione. Sembra che il Department of Homeland Security sta espandendo i suoi sforzi per indirizzare i datori di lavoro che assumono immigrati clandestini.
Il 5 giugno 2006, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha annunciato la sua decisione in Mohawk Industries v. Williams, una class action intentata contro il produttore di tappeti della Georgia Mohawk Industries ai sensi del Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act (RICO). Il caso è iniziato nel 2004, quando quattro dipendenti orari di Mohawk Industries presentato denuncia in tribunale federale in Georgia, sostenendo che l’assunzione di immigrati privi di documenti depresso i loro salari e costano loro migliaia di dollari in compensazione dei lavoratori. Mohawk Industries, secondo più grande produttore della nazione di tappeti e moquette, impiega più di 30.000 persone ed è stato un appuntamento fisso nel nord-ovest della Georgia per 120 anni. Mentre la Corte ha respinto l’angolo del racket e ha ordinato all’Undicesimo Circuito di riconsiderare il caso alla luce di un altro parere in un altro caso RICO, Mohawk Industries dimostra il modo in cui i problemi di immigrazione stanno rapidamente diventando anche problemi di contenzioso aziendale.
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H-1B Blackout
Per rendere le cose ancora più difficili, gli Stati Uniti Citizenship and Immigration Services (USCIS) ha annunciato il 1 ° giugno 2006 di aver incontrato, in meno di due mesi, il 65.000 H-1B congressionalmente mandato cap per l’anno fiscale 2007. Il visto H-1B è utilizzato dalle imprese statunitensi e da altre organizzazioni per impiegare lavoratori internazionali in occupazioni speciali che richiedono particolari competenze. Tipiche occupazioni H-1B includono scienziati, architetti, ingegneri, analisti di sistemi, commercialisti, medici e professori universitari. La pac significa che le aziende che hanno bisogno di lavoratori con competenze critiche dovranno aspettare più di un anno prima di poter ottenere queste competenze necessarie. Questo blackout sui visti H-1B e la mancanza di urgenza al Congresso nel decidere come affrontare la carenza di manodopera qualificata continua a influenzare gli Stati Uniti competitività globale.
Dove andiamo da qui?
Fin dalla fondazione della nostra nazione, siamo stati un paese di immigrati, cercando di attirare i migliori e i più brillanti da tutto il mondo per contribuire a plasmare la diversa cultura che orgogliosamente chiamiamo America. La nostra storia dell’immigrazione è stata colorata e in continua evoluzione come discusso in dettaglio nell’articolo sull’immigrazione nell’edizione estiva 2005 di Trust The Leaders.
Nel marzo di quest’anno, Bill Gates ha detto ai leader di entrambi i principali partiti politici che l’immigrazione è il numero uno di Microsoft a Washington. “Se speriamo di mantenere la nostra leadership economica e intellettuale negli Stati Uniti, dobbiamo rinnovare questo impegno”, ha detto Gates in una lettera ai legislatori. “A meno che non ci sia una riforma, la competitività americana ne risentirà poiché altri paesi beneficeranno del talento internazionale che i datori di lavoro statunitensi non possono assumere o trattenere.”
Secondo la versione del Senato della riforma dell’immigrazione, se ci deve essere la legalizzazione degli immigrati clandestini già negli Stati Uniti, si stima che 8 milioni di persone si qualificherebbero e saranno messi su un percorso verso la cittadinanza. Secondo il Sen. John McCain (R-Ariz.), che è capo co-sponsor del Senate bill insieme al Sen. Edward M. Kennedy (D-Mass.), la legalizzazione è davvero l’unica soluzione praticabile e lo status quo non è accettabile. “Non puoi rimandarli indietro, quindi devi trovare un modo per dare loro un percorso molto difficile verso la cittadinanza”, afferma McCain. Il messaggio del senatore McCain alla Camera è chiaro: “Il nostro sforzo, la nostra dedizione e il nostro impegno nei vostri confronti è che ci siederemo e negozieremo in buona fede per cercare di risolvere un problema che tutti voi siete in totale accordo deve essere risolto. E noi ti ascolteremo, e speriamo che tu ci ascolterai con rispetto, e sappiamo che possiamo risolverlo.”
Sen. Saxby Chambliss (R-Ga.), tuttavia, ritiene che la maggioranza degli americani si opponga all’approccio di amnistia trovato nella legislazione del Senato. In una lettera ai suoi elettori datata 5 giugno 2006, Chambliss afferma: “È stato provato in passato e non ha funzionato, e questo disegno di legge ripete quegli errori del passato con implicazioni di vasta portata sulle generazioni future. Se non mettiamo in sicurezza il confine, non avremo ottenuto nulla.”
Mentre molti americani sono contrari a concedere la cittadinanza a coloro che hanno infranto la legge per essere qui, sono riluttanti a chiedere la deportazione. I fautori delle versioni concorrenti del Senato e della Camera di un disegno di legge sull’immigrazione si daranno battaglia sulla collina nel tentativo di trovare un terreno comune. Il compromesso risultante modellerà il futuro del nostro paese per molti anni a venire.
Un confronto tra la legislazione sull’immigrazione della Camera e del Senato degli Stati Uniti in sospeso
VERSIONE DELLA CAMERA Nessuna disposizione del genere.
La VERSIONE DEL SENATO Crea un programma di lavoratori temporanei per 200.000 nuovi lavoratori temporanei “essenziali” all’anno con un potenziale percorso verso la residenza permanente legale. Riforma il programma dei lavoratori agricoli e mette a disposizione un programma di legalizzazione guadagnato per 1,5 milioni di lavoratori agricoli.
Percorso verso lo status giuridico e la cittadinanza per gli immigrati senza documenti attualmente negli Stati Uniti
HOUSE VERSION Nessuna disposizione di questo tipo.
LA VERSIONE DEL SENATO consente agli immigrati senza documenti che sono stati negli Stati Uniti per almeno cinque anni prima del 5 aprile 2006 per rimanere, continuare a lavorare e alla fine diventare residenti permanenti legali (LPR) se pagano una multa di $2.000, soddisfano i requisiti di inglese e educazione civica, passano i controlli dei precedenti e pagano le tasse dovute. Dopo cinque anni come LPR possono richiedere la cittadinanza. Conferisce agli immigrati senza documenti negli Stati Uniti meno di cinque anni ma più di due anni” Differita obbligatoria partenza ” status, dove devono lasciare entro tre anni, richiedere la riammissione e ritorno. Richiede quelli nel paese illegalmente per meno di due anni di lasciare.
Percorso verso lo status legale per gli studenti delle scuole superiori senza documenti
VERSIONE DELLA CAMERA Nessuna disposizione
VERSIONE DEL SENATO Gli studenti che entrano negli Stati Uniti prima dei 16 anni e sono presenti per cinque anni precedenti la data di emanazione e che si sono diplomati al liceo (o hanno ottenuto un GED), possono richiedere Entro quei sei anni, se si diplomano al college o completano due anni in un corso di laurea, o servono nelle forze armate, lo status condizionale diventa status permanente.
Worksite Enforcement
HOUSE VERSION Richiede ai datori di lavoro di partecipare a un sistema elettronico di verifica dell’idoneità all’impiego entro tre o sei anni. Aumenta le multe massime per i datori di lavoro di lavoratori illegali dagli attuali $10.000 a $40.000 per violazione e stabilisce pene detentive fino a 30 anni per i recidivi.
La VERSIONE DEL SENATO richiede anche ai datori di lavoro e ai subappaltatori di utilizzare un sistema elettronico, ma entro 18 mesi, per verificare lo status giuridico delle nuove assunzioni. Aumenta le multe massime per l’assunzione di lavoratori senza documenti a $20.000 per ogni lavoratore e impone il carcere per i recidivi.
Sicurezza delle frontiere
LA VERSIONE HOUSE richiede la costruzione di “almeno due strati di recinzioni rinforzate” lungo 700 miglia del confine USA-Messico di 2.000 miglia.
LA VERSIONE DEL SENATO autorizza 370 miglia di nuove recinzioni a triplo strato più 500 miglia di barriere per veicoli lungo il confine tra Stati Uniti e Messico.
Sanzioni penali
HOUSE VERSION rende la presenza illegale negli Stati Uniti un crimine. Gli individui che aiutano gli immigrati illegali di entrare o rimanere nel paese sarebbero anche affrontare sanzioni penali.
La VERSIONE DEL SENATO stabilisce pene obbligatorie per il contrabbando di immigrati clandestini e per il rientro illegale negli Stati Uniti dopo la deportazione.
Border Patrol
VERSIONE HOUSE Prevede l’assunzione di più agenti di pattuglia di frontiera subito. Quasi 12.000 agenti stanno attualmente di guardia. Assume almeno 250 ispettori del porto d’ingresso in servizio attivo per ciascuno dei prossimi tre anni.
LA VERSIONE DEL SENATO autorizza l’assunzione di ulteriori agenti 1,000 Border Patrol quest’anno e aggiunge altri agenti 14,000 alla forza attuale entro il 2011. Limita i tour della Guardia nazionale sul confine tra Stati Uniti e Messico a 21 giorni.
Detenzione
La VERSIONE HOUSE richiede la detenzione obbligatoria per tutti gli immigrati illegali non messicani arrestati nei porti di ingresso o alle frontiere terrestri e marittime.
LA VERSIONE DEL SENATO autorizza ulteriori strutture di detenzione per gli immigrati clandestini arrestati.
Deportazione
LA VERSIONE HOUSE rende una condanna per guida in stato di ebbrezza un reato deportabile.
SENATO VERSIONE Immigrati clandestini condannati per un crimine o tre reati sarebbero deportati, non importa quanto tempo sono stati negli Stati Uniti
Lavoratori qualificati Riforme immigrazione
HOUSE VERSION Tali disposizioni.
VERSIONE SENATO Aumenta il numero di visti H-1B per i lavoratori qualificati da 65,000 a 115,000 ogni anno, a partire dal 2007. Gli immigrati con determinati gradi avanzati non sarebbero soggetti ai tappi.
Employment Visa Backlog Relief
HOUSE VERSION No tali disposizioni. Elimina il programma Diversity Visa Lottery.
LA VERSIONE DEL SENATO Aumenta il limite basato sull’occupazione per i visti di immigrazione a 450.000 all’anno per un periodo di 10 anni, aggiungendo 310.000 nuovi visti di immigrazione all’anno.
Passaporti
VERSIONE HOUSE Nessuna disposizione.
LA VERSIONE DEL SENATO Ritarda fino al 1 giugno 2009 un requisito che gli americani rientrino negli Stati Uniti dopo crociere o brevi visite in Canada e Messico mostrano un passaporto o una carta d’identità high-tech.