úvaha pro svého bližního; by nikomu neublížil, určitě zapadá do mého plánu; přes hranice, tam leží zaslíbená země
z písně Illegal Alien Genesis (1983)
bylo to dlouhé, horké léto ve Washingtonu, DC, jako Sněmovna-senát konference výbor se snaží vytvořit imigrační kompromis, s politiky z obou stran čelí volby na podzim. Přistěhovalectví je přímo politickým tématem a jedním z nejrozporuplnějších problémů, kterým dnes společnost čelí. Sdělovací prostředky nás bombardovaly příběhy o nelegální imigraci,potřebě zabezpečit naše hranice a vytvoření programu pro hosty.
je toto déjà vu znovu? Jediné, co musíme udělat, je ohlédnout 20 let a zkoumat neúspěšné úsilí Kongresu o kontrolu nezdokumentovaného přistěhovalectví přijetím imigrační reformy a kontrolního zákona ze dne 6. listopadu 1986 („IRCA“, veřejné právo 99-603).
IRCA byl pokus o zadržení nelegálního přistěhovalectví prostřednictvím zvýšeného vymáhání na pracovišti a bezpečnosti hranic v kombinaci s legalizací většiny nelegálních cizinců již v zemi. Tato komplexní imigrační legislativa vytvořila sankce zakazující zaměstnavatelům vědomě najímat, rekrutovat nebo odkazovat za poplatek cizince, kteří nejsou oprávněni pracovat ve Spojených státech, a zvýšit vymáhání na hranicích USA. Rovněž vytvořila novou klasifikaci „sezónního zemědělského pracovníka“ a ustanovení pro legalizaci některých takových pracovníků a povolenou legalizaci některých dalších cizinců.
podle imigrační politiky Center, IRCA se nepodařilo nabídnout řešení problému nelegálního přistěhovalectví, protože (1) to nerozšířilo možnosti pro legální imigraci, aby odpovídala US ekonomika je pokračující poptávka po přistěhovaleckých pracovníků; (2) to nevytvořil účinný systém, jehož prostřednictvím by zaměstnavatelé mohli ověřit, že jejich zaměstnanci jsou oprávněni pracovat ve Spojených státech amerických.; a (3) ustanovení zákona o sankcích zaměstnavatelů byla slabě vynucena.
komplexní imigrační reforma
dne 25. května 2006 americký senát schválil zákon o komplexní imigrační reformě z roku 2006 (s. 2611) hlasováním 62 až 36. Tato verze nevypadá jako zákon o ochraně hranic, protiterorismu a nelegální imigraci z roku 2005 (HR 4437), který sněmovna schválila 16. prosince 2005 hlasováním 239 ku 182, což by kriminalizovalo 12 milionů nelegálně přítomných přistěhovalců nelegálně přítomných v této zemi. Senátní verzi téměř vykolejil pozměňovací návrh podporovaný senátorem Johnnym Isaksonem (R-Ga.), což by vyžadovalo, aby ministerstvo vnitřní bezpečnosti potvrdilo, že hranice USA jsou bezpečné a nová detenční zařízení jsou plně funkční, než by mohly vstoupit v platnost programy hostujícího pracovníka a legalizace. (Stručné srovnání některých ustanovení sněmovní a senátní verze, viz s. 12-13.)
od začátku května 2006, 43 státy zavedly více než 460 účty týkající se přistěhovalectví, podle průzkumu národní konference státních zákonodárců. Podle stejného průzkumu však bylo na celostátní úrovni přijato pouze 19 opatření a jen 12 z nich uvalilo významná omezení na nelegální přistěhovalce. Když se ukázalo, že Kongres nebude jednat dostatečně rychle, Valné shromáždění Gruzie drtivou většinou schválilo zákon o bezpečnosti a imigraci v Gruzii hlasováním 119 ku 49 a guvernér Sonny Perdue podepsal tento významný zákon do zákona 17.dubna 2006.
zákon o dodržování bezpečnosti a imigrace v Gruzii
zákon o dodržování bezpečnosti a imigrace v Gruzii vyžaduje, aby dodavatel nebo subdodavatel obchodující s jakoukoli státní nebo místní vládní agenturou v Gruzii použil federální program povolení k práci k ověření právního postavení všech nově najatých zaměstnanců. Odkazovaný federální program autorizace práce má být implementován a provozován ministerstvem vnitřní bezpečnosti Spojených států. Kromě toho, tento nový zákon opravňuje stát uzavřít dohodu s federální vládou o tom, aby byli někteří gruzínští policisté vyškoleni k prosazování imigračních zákonů. Vyžaduje také, aby každý nelegální přistěhovalec zatčen a uvězněn za zločin nebo trestný čin DUI byl nahlášen federálním imigračním úřadům. Odrazuje podniky od najímání nelegálních přistěhovalců tím, že zakazuje zaměstnavatelům pobírat státní daňové výhody, pokud najímají nezdokumentované pracovníky, a požaduje, aby byla ze mzdy nelegálního přistěhovalce zadržena šestiprocentní státní daň z příjmu, když byl podán formulář IRS 1099. Nový zákon také stanoví sankce za obchodování s lidmi a upravuje notarios (non-právníci, kteří nabízejí imigrační asistenční služby) Průmysl. A v neposlední řadě vyžaduje, aby všechny státní a místní vládní agentury ověřily právní postavení jakékoli dospělé osoby žádající o dávky poskytované daňovými poplatníky, až na některé výjimky. Nejčasnější datum účinnosti nového 14stránkového imigračního zákona v Gruzii je 1. července 2007.
podle Institutu migrační politiky a Pew Hispanic Center došlo k 233-procentnímu nárůstu Gruzínské populace narozené v zahraničí v letech 1990 až 2000 a v roce 2004 bylo ve státě odhadováno 350,000 XNUMX nelegálních přistěhovalců. Zbývá zjistit, zda zákon o bezpečnosti a přistěhovalectví v Gruzii vydrží ústavní výzvu, protože mexický Americký právní obranný a vzdělávací fond, přední Latino právní organizace v zemi, se připravuje na potenciální soudní spory.
vynucování na pracovišti
dalším fenoménem, který se v poslední době dostal do titulků, je obnovený zájem vlády USA o vymáhání na pracovišti. V dubnu agenti pro přistěhovalectví a vymáhání cel (ICE) zadrželi nelegální pracovníky 1,187 ve státech 26 v závodech vlastněných společností IFCO Systems North America se sídlem v Houstonu, největší společností dodávající palety v zemi. Agenti ICE také zatkli sedm současných a bývalých dohlížitelů IFCO. 9. května 2006 agenti ICE zatkli čtyři nadřízené společnosti Fischer Homes Incorporated a 76 nelegálních cizinců na stavbách Fischer Homes v Kentucky. Také v květnu agenti ICE v Missouri zatkli majitele dvou mexických restaurací v Missouri a Iowě za trestní obvinění z vědomého najímání nelegálních cizinců. Jednadvacet nelegálních cizinců bylo zatčeno při provádění prohlídek v restauracích. Šetření ukázalo, že mnoho zaměstnanců nebylo požádáno, aby vyplnili jakékoli papírování nebo poskytli dokumentaci k práci v restauracích.
Čínský majitel Golden China Buffet v Louisville v Kentucky a osm nelegálních cizinců, které ubytoval a přepravoval do práce az práce, byli zatčeni 10. května 2006. 11. května 2006 se Hui Guo, legální cizinec s trvalým pobytem a občan Číny, přiznal v Albany v New Yorku k jednomu počtu najímání a ukrývání nelegálních cizinců v souvislosti se dvěma restauracemi řetězce Dragon Buffet, které provozoval v oblasti Albany. Na konci května, agenti ICE zatkli pět nelegálních cizinců z Mexika v továrně Wichita, Kansas Cessna kvůli porušování imigrace. Zdá se, že Ministerstvo vnitřní bezpečnosti rozšiřuje své úsilí zaměřit se na zaměstnavatele, kteří najímají nelegální přistěhovalce.
5. června 2006 Nejvyšší soud Spojených států oznámil své rozhodnutí ve věci Mohawk Industries v. Williams, hromadná Žaloba podaná proti gruzínskému výrobci koberců Mohawk Industries podle zákona o ovlivněných a zkorumpovaných organizacích (RICO). Případ začal v roce 2004, kdy čtyři hodinové zaměstnanci Mohawk Industries podali žalobu u federálního soudu v Gruzii a tvrdili, že najímání přistěhovalců bez dokladů snížilo jejich mzdy a stálo je tisíce dolarů na odškodnění pracovníků. Mohawk Industries, druhý největší výrobce koberců a koberců v zemi, zaměstnává více než 30,000 XNUMX lidí a je svítidlem v severozápadní Gruzii již 120 let. Zatímco soud odmítl úhel vydírání a nařídil jedenáctému okruhu, aby případ přehodnotil s ohledem na jiný názor v jiném případě RICO, Mohawk Industries demonstruje způsob, jakým se Imigrační otázky rychle stávají otázkami obchodních sporů.
{photo1-center}
H-1B Blackout
aby to bylo ještě náročnější, americké občanské a imigrační služby (USCIS) oznámily 1.června 2006, že za méně než dva měsíce splnily 65,000 H-1B kongresově nařízený limit pro fiskální rok 2007. Vízum H-1B využívají americké podniky a další organizace k zaměstnávání mezinárodních pracovníků ve specializovaných profesích, které vyžadují zvláštní odborné znalosti. Mezi typické povolání H-1B patří vědci, architekti, inženýři, systémoví analytici, účetní, lékaři a vysokoškolští profesoři. SZP znamená, že společnosti, které potřebují pracovníky s kritickými dovednostmi, budou muset počkat déle než rok, než budou moci získat tuto potřebnou odbornost. Tento výpadek víz H-1B a nedostatek naléhavosti v Kongresu při rozhodování o tom, jak řešit nedostatek kvalifikovaných pracovních sil, nadále ovlivňují USA. konkurenceschopnost.
Kam Odtud Půjdeme?
od založení našeho národa jsme zemí přistěhovalců a snažíme se přilákat ty nejlepší a nejjasnější z celého světa, abychom pomohli utvářet rozmanitou kulturu, kterou hrdě nazýváme Amerikou. Naše imigrační historie byla pestrá a neustále se měnící, jak je podrobně popsáno v imigračním článku v létě 2005 vydání Trust the Leaders.
v březnu tohoto roku Bill Gates řekl vůdcům obou hlavních politických stran, že imigrace je ve Washingtonu Číslo jedna. „Pokud doufáme, že si udržíme své ekonomické a intelektuální vedení v USA, musíme tento závazek Obnovit,“ uvedl Gates v dopise zákonodárcům. „Pokud nedojde k reformě, Americká konkurenceschopnost bude trpět, protože jiné země těží z mezinárodního talentu, který američtí zaměstnavatelé nemohou najmout ani udržet.“
podle senátní verze imigrační reformy, v případě, že má být legalizace nelegálních přistěhovalců již v USA, odhadem 8 milionů lidí by nárok a být uveden na cestě k občanství. Podle senátora Johna McCaina (R-Ariz.), který je spolu se senátorem Edwardem m.Kennedym (D-Mass.), legalizace je opravdu jediným životaschopným řešením a současný stav není přijatelný. „Nemůžete je poslat zpět, takže musíte najít způsob, jak jim dát velmi těžkou cestu k občanství,“ říká McCain. Poselství senátora McCaina do Sněmovny je jasné: „naše úsilí a naše odhodlání a náš závazek k vám je, že si sedneme a v dobré víře vyjednáme, abychom se pokusili vyřešit problém, s nímž se všichni v naprosté shodě musíte vyřešit. A my vás budeme poslouchat, a doufáme, že nás budete poslouchat s úctou, a víme, že to můžeme vyřešit.“
Senátor Saxby Chambliss (R-Ga.) se však domnívá, že většina Američanů nesouhlasí s přístupem amnestie nalezeným v senátních právních předpisech. V dopise svým voličům ze dne 5. června 2006 Chambliss uvádí: „v minulosti to bylo vyzkoušeno a nefungovalo, a tento návrh zákona opakuje ty chyby minulosti s dalekosáhlými důsledky pro budoucí generace. Pokud nezajistíme hranici, pak jsme ničeho nedosáhli.“
zatímco mnoho Američanů je proti udělení občanství těm, kteří porušili zákon, aby zde byli, zdráhají se požadovat deportaci. Zastánci konkurenčních senátních a sněmovních verzí imigračního zákona budou bojovat na kopci ve snaze najít společnou řeč. Výsledný kompromis bude utvářet budoucnost naší země na mnoho dalších let.
srovnání nevyřízené US dům A senát imigrační legislativy
HOUSE VERSION žádné takové ustanovení.
senátní verze vytváří dočasný pracovní program pro 200,000 nové dočasné „základní“ pracovníci ročně s potenciální cestou k legálnímu trvalému pobytu. Reformuje program zemědělských pracovníků a zpřístupňuje vydělaný legalizační program pro 1,5 milionu zemědělských pracovníků.
cesta k právnímu postavení a občanství pro přistěhovalce bez dokladů v současné době ve Spojených státech
HOUSE VERSION žádné takové ustanovení.
senátní verze umožňuje nezdokumentované přistěhovalce, kteří byli v USA. po dobu nejméně pěti let před dubnem 5, 2006 zůstat, pokračovat v práci a nakonec se stát legálním trvalým pobytem (LPR), pokud zaplatí pokutu $ 2,000, splňují požadavky na angličtinu a občanskou výchovu, projdou ověřením a zaplatí dlužné daně. Po pěti letech jako LPR mohou požádat o občanství. Přiznává nezdokumentovaným přistěhovalcům v USA méně než pět let, ale více než dva roky status“ odloženého povinného odjezdu“, kde musí odejít do tří let, požádat o zpětné převzetí a návrat. Vyžaduje, aby ti, kteří jsou v zemi nelegálně po dobu kratší než dva roky, odešli.
cesta k právnímu postavení pro studenty středních škol bez dokladů
HOUSE VERSION žádné takové ustanovení
senátní verze studenti, kteří vstupují do USA před dosažením věku 16 a jsou přítomni po dobu pěti let předcházejících datu uzákonění a kteří absolvovali střední školu (nebo získali GED), mohou požádat o šestiletý podmíněný status. Během těchto šesti let, pokud absolvují vysokou školu nebo absolvují dva roky ve studijním programu, nebo sloužit v ozbrojených silách, podmíněný status se stává trvalým statusem.
vynucování pracoviště
domácí verze vyžaduje, aby se zaměstnavatelé účastnili elektronického systému ověřování způsobilosti k zaměstnání do tří až šesti let. Zvyšuje maximální pokuty pro zaměstnavatele nelegálních pracovníků ze současných $ 10,000 na $ 40,000 za porušení a stanoví tresty odnětí svobody až do 30 let pro opakované pachatele.
senátní verze také vyžaduje, aby zaměstnavatelé a subdodavatelé používali elektronický systém, ale do 18 měsíců, k ověření právního postavení nových zaměstnanců. Zvyšuje maximální pokuty za najímání nezdokumentovaných pracovníků na 20 000 dolarů za každého pracovníka a ukládá vězení pro opakované pachatele.
hraniční bezpečnost
verze domu vyžaduje vybudování „nejméně dvou vrstev zesíleného oplocení“ podél 700 mil od hranice mezi USA a Mexikem 2,000.
senátní verze povoluje 370 mil nového trojvrstvého oplocení plus 500 mil překážek vozidel podél hranice mezi USA a Mexikem.
trestní sankce
HOUSE VERSION dělá nelegální přítomnost v USA zločin. Jednotlivci, kteří pomáhají nelegálním přistěhovalcům vstoupit nebo zůstat v zemi, by také čelili trestním sankcím.
senátní verze stanoví povinné tresty za pašování nelegálních přistěhovalců a za nelegální návrat do USA po deportaci.
Border Patrol
HOUSE verze umožňuje okamžitě najmout více agentů pohraniční stráže. V současné době hlídá téměř 12 000 agentů. Najme nejméně 250 inspektorů přístavního vstupu v aktivní službě na každý z následujících tří let.
senátní verze povoluje letos najmout dalších 1000 agentů pohraniční stráže a do roku 2011 přidá dalších 14 000 agentů k současným silám. Omezuje služební cesty Národní gardy na americko-mexické hranici na 21 dní.
zadržení
domácí verze vyžaduje povinné zadržení pro všechny nelegální přistěhovalce, kteří nejsou Mexičtí, zatčeni v přístavech vstupu nebo na pozemních a námořních hranicích.
senátní verze povoluje další zadržovací zařízení pro zadržené nelegální přistěhovalce.
deportace
verze domu činí odsouzení za řízení pod vlivem alkoholu deportovatelným trestným činem.
senát verze nelegálních přistěhovalců odsouzených za zločin nebo tři přestupky by být deportováni bez ohledu na to, jak dlouho byli v USA
kvalifikovaní pracovníci imigrační reformy
HOUSE VERSION žádná taková ustanovení.
senátní verze zvyšuje počet víz H-1B pro kvalifikované pracovníky z 65,000 na 115,000 ročně, počínaje 2007. Přistěhovalci s určitými pokročilými tituly by se na čepice nepodíleli.
zaměstnanost Visa Backlog Relief
HOUSE VERSION žádná taková ustanovení. Eliminuje rozmanitost vízového loterijního programu.
senátní verze zvyšuje limit na základě zaměstnanosti pro přistěhovaleckých víz na 450,000 ročně po dobu 10 let, přidání 310,000 nových víz přistěhovalců ročně.
pasy
HOUSE VERSION žádné takové ustanovení.
senátní verze zpoždění do června 1, 2009 požadavek, aby Američané reentering USA po plavby nebo krátké návštěvy Kanady a Mexika ukazují pas nebo high-tech identifikační kartu.