Accounting for your fellow man; Wouldn ’ t hurt anybody, sure issues with my plan; Over the border, there lies the promised land
from the song Illegal Alien by Genesis (1983)
It has been a long, hot summer in Washington, D. C., as a House-Senate conference committee trying to make an immigration compromise, with politicians from both parties favource vaalit syksyllä. Maahanmuutto on ehdottomasti poliittinen kysymys ja yksi yhteiskunnan eniten jakavista kysymyksistä. Tiedotusvälineet ovat pommittaneet meitä tarinoilla laittomasta maahanmuutosta, tarpeesta turvata rajamme ja vierastyöläisten ohjelman luomisesta.
onko tämä déjà vu jälleen kerran? Meidän tarvitsee vain katsoa 20 vuotta taaksepäin ja tutkia kongressin epäonnistuneita pyrkimyksiä valvoa paperitonta maahanmuuttoa hyväksymällä Maahanmuuttouudistus ja valvonta laki 6. marraskuuta 1986 (”IRCA,” Public Law 99-603).
IRCA oli yritys hillitä laitonta maahanmuuttoa tehostamalla työn valvontaa ja rajaturvallisuutta sekä laillistamalla useimmat maassa jo olevat paperittomat ulkomaalaiset. Tämä kattava maahanmuuttolainsäädäntö loi pakotteita, jotka kieltävät työnantajia tietoisesti palkkaamasta, rekrytoimasta tai viittaamasta maksua vastaan ulkomaalaisia, joilla ei ole lupaa työskennellä Yhdysvalloissa, ja lisääntynyt täytäntöönpano Yhdysvaltain rajoilla. Se loi myös uuden luokittelun ”kausityöntekijä” ja säännökset laillistamista tiettyjen tällaisten työntekijöiden, ja lupa laillistaminen tiettyjen muiden ulkomaalaisten.
Immigration Policy Centerin mukaan IRCA ei kyennyt tarjoamaan ratkaisua laittoman maahanmuuton ongelmaan, koska 1) se ei laajentanut laillisen maahanmuuton mahdollisuuksia vastaamaan Yhdysvaltain talouden jatkuvaa siirtotyöläisten kysyntää; 2) se ei luonut tehokasta järjestelmää, jonka avulla työnantajat voisivat varmistaa, että heidän työntekijöillään on lupa työskennellä Yhdysvalloissa; ja 3) lakiesityksen työnantajaseuraamussäännökset pantiin heikosti täytäntöön.
Comprehensive Immigration Reform
Yhdysvaltain senaatti hyväksyi 25.toukokuuta 2006 Comprehensive Immigration Reform Act of 2006 (S. 2611) äänin 62-36. Tämä versio ei näytä lainkaan siltä kuin vuoden 2005 rajavalvontaa, terrorismin vastaista toimintaa ja laittoman maahanmuuton valvontaa koskeva laki (H. R. 4437), jonka parlamentti hyväksyi 16.joulukuuta 2005 äänin 239-182, joka kriminalisoisi 12 miljoonaa laittomasti maassa oleskelevaa paperitonta maahanmuuttajaa. Senaatin versio oli vähällä suistua raiteiltaan senaattori Johnny Isaksonin (R-Ga.), joka olisi edellyttänyt Department of Homeland Securityn todistavan, että Yhdysvaltain rajat ovat turvallisia ja uudet pidätyskeskukset ovat täysin toiminnassa ennen kuin vierastyöläinen ja laillistamisohjelmat voisivat tulla voimaan. (Lyhyesti vertaamalla joitakin säännöksiä parlamentin ja senaatin versiot, KS. s. 12-13.)
toukokuun 2006 alussa 43 osavaltiota oli esittänyt yli 460 maahanmuuttoon liittyvää lakiesitystä, ilmenee osavaltioiden Lainsäädäntökonferenssin tekemästä kyselystä. Saman tutkimuksen mukaan valtakunnallisesti oli kuitenkin säädetty vain 19 toimenpidettä, joista vain 12 asetti merkittäviä rajoituksia laittomille maahanmuuttajille. Kun kävi ilmi, että kongressi ei aio toimia tarpeeksi nopeasti, Georgian yleiskokous hyväksyi ylivoimaisesti Georgian turvallisuus-ja maahanmuuttoasioiden noudattamista koskevan lain äänin 119-49 ja Gov. Sonny Perdue allekirjoitti tämän merkittävän lakiehdotuksen laiksi 17.huhtikuuta 2006.
Georgia Security and Immigration Compliance Act
the Georgia Security and Immigration Compliance Act edellyttää, että urakoitsija tai alihankkija, joka harjoittaa liiketoimintaa minkä tahansa Georgian osavaltion tai paikallishallinnon viraston kanssa, käyttää liittovaltion työlupaohjelmaa varmistaakseen kaikkien palkattujen työntekijöiden oikeudellisen aseman. Viitattu Federal work authorization program on tarkoitus toteuttaa ja ylläpitää Yhdysvaltain kotimaan turvallisuuden ministeriö. Lisäksi tämä uusi laki valtuuttaa valtion tekemään sopimuksen liittohallituksen kanssa tiettyjen Georgian lainvalvontaviranomaisten kouluttamisesta valvomaan maahanmuuttolakeja. Se edellyttää myös, että kaikki laittomat maahanmuuttajat pidätettiin ja vangittiin törkeästä tai rattijuopumuksesta rikos ilmoitetaan liittovaltion maahanmuuttoviranomaisille. Se estää yrityksiä palkkaamasta laittomia maahanmuuttajia kieltämällä työnantajia saamasta valtion tuloveroetuja, jos he palkkaavat paperittomia työntekijöitä ja vaativat, että kuuden prosentin valtion tulovero pidätetään palkasta laittoman maahanmuuttajan kun IRS-lomake 1099 on jätetty. Uudessa laissa säädetään myös ihmiskaupan rangaistuksista ja säädetään maahanmuuttoapupalveluja tarjoavien notarioiden (ei-asianajajien) teollisuudesta. Ja viimeisenä, mutta ei vähäisimpänä, se edellyttää, että kaikki valtion ja paikallishallinnon virastot tarkistavat jokaisen verovelvollisten tarjoamia etuuksia hakevan aikuisen oikeudellisen aseman joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta. Georgian Uusi 14-sivuinen maahanmuuttolaki tulee voimaan aikaisintaan 1. heinäkuuta 2007.
Migration Policy Instituten ja Pew Hispanic Centerin mukaan Georgian ulkomaalaissyntyisen väestön määrä kasvoi 233 prosenttia vuodesta 1990 vuoteen 2000 ja vuonna 2004 osavaltiossa oli arviolta 350 000 laitonta siirtolaista. Jää nähtäväksi, onko Georgia turvallisuus ja maahanmuutto Compliance Act kestää perustuslaillisen haasteen, koska Meksikon American Legal Defense ja koulutusrahasto, maan johtava Latino oikeudellinen organisaatio, valmistautuu mahdollisiin oikeudenkäynteihin.
työmaavalvonta
toinen viime aikoina otsikoihin noussut ilmiö on Yhdysvaltain hallituksen uusi kiinnostus työmaavalvontaan. Huhtikuussa maahanmuutto-ja tullivalvonta (ICE) agentit pidättivät 1 187 laitonta työntekijää 26 osavaltiossa houstonilaisen IFCO Systems North America-yhtiön, maan suurimman kuormalavojen toimitusyrityksen, omistamissa tehtaissa. ICE: n agentit pidättivät myös seitsemän nykyistä ja entistä IFCO: n esimiestä. 9. toukokuuta 2006 ICE: n agentit pidättivät neljä Fischer Homes Incorporatedin valvojaa ja 76 laitonta ulkomaalaista työntekijää Fischer Homesin rakennustyömailla Kentuckyssa. Myös toukokuussa Missourin ICE-agentit pidättivät kahden Meksikolaisravintolan omistajan Missourissa ja Iowassa syytettynä laittomien siirtolaisten tieten tahtoen palkkaamisesta. Ravintoloihin tehtyjen kotietsintälupien täytäntöönpanon yhteydessä pidätettiin 21 laitonta ulkomaalaista. Tutkinnassa kävi ilmi, että monia työntekijöitä ei ollut pyydetty tekemään mitään papereita tai toimittamaan asiakirjoja ravintoloihin töihin.
Louisvillessä Kentuckyssa sijaitsevan Golden China Buffetin Kiinalainen omistaja ja kahdeksan laitonta ulkomaalaista työntekijää, joita hän asutti ja kuljetti töihin ja takaisin, pidätettiin 10. toukokuuta 2006. Toukokuussa 11, 2006, Hui Guo, laillinen pysyvä asukas ulkomaalainen ja Kiinan kansalainen, myönsi syyllisyytensä Albany, New York, yksi syy laittomien ulkomaalaisten palkkaamisesta ja suojelemisesta yhteydessä kaksi Dragon Buffet ketjun ravintoloita hän toimi Albany alueella. Toukokuun lopulla ICE: n agentit pidättivät viisi laitonta siirtolaista Meksikosta Wichitassa Kansasin Cessnan tehtaalla siirtolaisrikkomuksista. Näyttää siltä, että kotimaan turvallisuusministeriö laajentaa toimiaan työnantajiin, jotka palkkaavat laittomia maahanmuuttajia.
5. kesäkuuta 2006 Yhdysvaltain korkein oikeus julkisti päätöksensä asiassa Mohawk Industries vastaan Williams, joka on joukkokanne Georgian mattovalmistaja Mohawk Industriesia vastaan Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act (Rico) – lain nojalla. Tapaus sai alkunsa vuonna 2004, kun neljä Mohawk Industriesin tuntityöntekijää nosti kanteen liittovaltion tuomioistuimessa Georgiassa väittäen, että paperittomien siirtolaisten palkkaaminen laski heidän palkkojaan ja maksoi heille tuhansien dollarien korvaukset työntekijöiltä. Mohawk Industries, maan toiseksi suurin mattojen ja kokolattiamattojen valmistaja, työllistää yli 30 000 ihmistä ja on toiminut Luoteis-Georgiassa 120 vuoden ajan. Vaikka tuomioistuin hylkäsi kiristys kulma ja määräsi yhdestoista piiri harkitsemaan asiaa valossa toisen lausunnon toisessa RICO tapauksessa, Mohawk Industries osoittaa, miten maahanmuuttoasiat ovat nopeasti tulossa liiketoiminnan riita kysymyksiä samoin.
{photo1-center}
H-1B Blackout
jotta tilanne olisi vielä haastavampi, Yhdysvaltain kansalaisuus-ja Maahanmuuttovirasto (USCIS) ilmoitti 1.kesäkuuta 2006 täyttäneensä alle kahdessa kuukaudessa kongressin määräämän 65 000 H-1B: n ylärajan tilikaudelle 2007. Yhdysvaltalaiset yritykset ja muut organisaatiot käyttävät H-1B-viisumia palkatakseen kansainvälisiä työntekijöitä erikoisammateissa, jotka vaativat erityistä asiantuntemusta. Tyypillisiä H-1B-ammatteja ovat tutkijat, arkkitehdit, insinöörit, järjestelmäanalyytikot, Kirjanpitäjät, lääkärit ja yliopistoprofessorit. Ymp tarkoittaa, että yritysten, jotka tarvitsevat kriittisen osaamisen omaavia työntekijöitä, on odotettava yli vuosi, ennen kuin ne voivat hankkia tätä tarvittavaa asiantuntemusta. Tämä sähkökatko H-1B viisumit ja kiireellisyyden puute kongressissa päättää, miten käsitellä ammattitaitoisen työvoiman Pula vaikuttaa edelleen Yhdysvalloissa. globaali kilpailukyky.
Missä Mennään Tästä Eteenpäin?
kansakuntamme perustamisesta lähtien olemme olleet maahanmuuttajien maa, joka pyrkii houkuttelemaan parhaita ja älykkäimpiä ympäri maailmaa auttamaan muokkaamaan monimuotoista kulttuuria, jota ylpeästi kutsumme Amerikaksi. Maahanmuuttohistoriamme on ollut värikäs ja alati muuttuva, kuten Trust the Leaders-lehden kesällä 2005 julkaistussa maahanmuuttoartikkelissa yksityiskohtaisesti käsiteltiin.
tämän vuoden maaliskuussa Bill Gates kertoi molempien suurten puolueiden johtajille, että maahanmuutto on Microsoftin ykkösasia Washingtonissa. ”Jos haluamme säilyttää taloudellisen ja henkisen johtajuutemme Yhdysvalloissa, meidän on uudistettava tämä sitoumus”, Gates sanoi kirjeessä lainsäätäjille. ”Ellei uudistusta tapahdu, Yhdysvaltain kilpailukyky kärsii, kun muut maat hyötyvät kansainvälisestä lahjakkuudesta, jota Yhdysvaltain työnantajat eivät voi palkata tai säilyttää.”
maahanmuuttouudistuksen senaatin version mukaan, jos laittomat maahanmuuttajat aiotaan laillistaa jo Yhdysvalloissa, arviolta 8 miljoonaa ihmistä kelpuutettaisiin ja laitettaisiin polulle kansalaisuuteen. Senaattori John McCainin (R-Ariz.), joka on senaatin lakiesityksen pääsponsori yhdessä senaattori Edward M. Kennedyn (D-Mass.), laillistaminen on oikeastaan ainoa toimiva ratkaisu ja status quo ei ole hyväksyttävä. ”Heitä ei voi lähettää takaisin, joten heille on keksittävä keino antaa erittäin kova tie kansalaisuuteen”, McCain sanoo. Senaattori McCainin viesti parlamentille on selvä: ”ponnistelumme ja omistautumisemme ja sitoutumisemme teitä kohtaan on, että istumme alas ja neuvottelemme vilpittömässä mielessä yrittääksemme ratkaista ongelman, joka teidän kaikkien on ratkaistava täysin yksimielisesti. Ja me kuuntelemme teitä, ja toivomme, että kuuntelette meitä kunnioittavasti, ja tiedämme, että voimme selvittää asian.
Sen. Saxby Chambliss (R-Ga.) katsoo kuitenkin, että enemmistö amerikkalaisista vastustaa senaatin lainsäädännöstä löytyvää armahdustapaa. Chambliss sanoo äänestäjilleen 5.kesäkuuta 2006 päivätyssä kirjeessä: ”sitä on yritetty menneisyydessä eikä se ole toiminut, ja tämä lakiesitys toistaa nuo menneisyyden virheet, joilla on kauaskantoisia seurauksia tuleville sukupolville. Jos emme varmista rajaa, Emme ole saavuttaneet mitään.”
vaikka monet amerikkalaiset vastustavat kansalaisuuden myöntämistä niille, jotka ovat rikkoneet lakia ollakseen täällä, he ovat haluttomia vaatimaan karkotusta. Kannattajat kilpailevat senaatin ja House versiot maahanmuuttoa lakiesityksen taistelevat sen pois Hill yrittää löytää yhteistä säveltä. Tuloksena oleva kompromissi muokkaa maamme tulevaisuutta moniksi vuosiksi eteenpäin.
A Comparison of Stilling U. S. House and Senate Immigration Legislation
HOUSE VERSION No such provision.
senaatin versiossa luodaan vuokratyöohjelma 200 000 uudelle määräaikaiselle ”välttämättömälle” työntekijälle vuodessa, jolla on potentiaalinen polku lailliseen pysyvään asumiseen. Uudistaa maatalouden Työläisohjelman ja antaa käyttöön ansaitun laillistamisohjelman 1,5 miljoonalle maataloustyöntekijälle.
Yhdysvalloissa tällä hetkellä oleskelevien paperittomien maahanmuuttajien oikeudellinen asema ja kansalaisuus
HOUSE VERSION no such provision.
senaatin versio sallii paperittomat siirtolaiset, jotka ovat olleet Yhdysvalloissa. vähintään viisi vuotta ennen huhtikuuta 5, 2006 jäädä, jatkaa työskentelyä ja lopulta tulla laillisia pysyviä asukkaita (LPR), jos he maksavat $2,000 sakko, täyttävät Englanti ja yhteiskuntaopin vaatimukset, pass Tausta tarkastukset ja maksaa veroja velkaa. Viiden LPR-vuoden jälkeen he voivat hakea kansalaisuutta. Antaa paperittomille maahanmuuttajille Yhdysvalloissa alle viisi vuotta, mutta yli kaksi vuotta ”lykätty pakollinen lähtö” tila, jossa heidän on lähdettävä kolmen vuoden kuluessa, anottava takaisinottoa ja paluuta. Vaatii maassa laittomasti alle kaksi vuotta oleskelleita poistumaan.
Path to Legal Status for Undocumented High School Students
HOUSE VERSION no such provision
SENATE VERSION Students who entered the U. S. before age 16 and are present for five years before the date of acting, and who have graduated from high school (or accepted a GED), can any for six-year condinion status. Näiden kuuden vuoden aikana, jos he valmistuvat korkeakoulusta tai suorittavat kaksi vuotta koulutusohjelmassa tai palvelevat asevoimissa, ehdollisesta asemasta tulee pysyvä asema.
työmaan täytäntöönpano
kotiversio edellyttää, että työnantajat osallistuvat sähköiseen työkelpoisuuden tarkistusjärjestelmään kolmen-kuuden vuoden kuluessa. Korottaa laittomien työntekijöiden työnantajien maksimisakkoja nykyisestä 10 000 dollarista 40 000 dollariin rikkomusta kohden ja vahvistaa jopa 30 vuoden vankeusrangaistukset rikoksenuusijoille.
senaatin versio edellyttää myös, että työnantajat ja alihankkijat käyttävät sähköistä järjestelmää, mutta 18 kuukauden kuluessa, varmistaakseen uusien palkkaajien oikeudellisen aseman. Korottaa paperittomien työntekijöiden palkkaamisen maksimisakot 20 000 dollariin jokaista työntekijää kohti ja määrää vankilatuomion uusintarikollisille.
rajaturvallisuus
TALOVERSIO vaatii ”vähintään kaksi kerrosta vahvistettua aitaa” rakennettavaksi 700 meripeninkulman päähän Yhdysvaltain ja Meksikon välisestä 2 000 meripeninkulman rajasta.
senaatin versio sallii 370 mailia uutta kolmikerroksista aitaa sekä 500 mailia ajoneuvoesteitä pitkin Yhdysvaltain ja Meksikon rajaa.
rikosoikeudelliset seuraamukset
HOUSE-versio tekee laittomasta oleskelusta Yhdysvalloissa törkeän. Myös henkilöt, jotka auttavat laittomia maahanmuuttajia pääsemään maahan tai jäämään maahan, saisivat rikosoikeudellisia seuraamuksia.
senaatin versiossa säädetään pakolliset tuomiot laittomien siirtolaisten salakuljetuksesta ja laittomasti Yhdysvaltoihin palaamisesta karkotuksen jälkeen.
Rajavartiolaitos
HOUSE VERSION mukaan Rajavartiolaitoksen agentteja palkataan lisää saman tien. Vartiossa on tällä hetkellä lähes 12 000 agenttia. Palkkaa vähintään 250 aktiivista maahantulosataman tarkastajaa kutakin seuraavaa kolmea vuotta varten.
senaatin versio sallii 1 000 rajavartijan palkkaamisen tänä vuonna ja lisää 14 000 agenttia nykyisiin joukkoihin vuoteen 2011 mennessä. Rajoittaa kansalliskaartin matkat Yhdysvaltain ja Meksikon rajalla 21 päivään.
säilöönotto
kotiversio edellyttää pakollista säilöönottoa kaikille maahantulosatamissa tai Maa-ja merirajoilla pidätetyille laittomille maahanmuuttajille, jotka eivät ole meksikolaisia.
senaatin versio sallii lisää pidätyskeskuksia kiinniotetuille laittomille maahanmuuttajille.
karkotus
HOUSE-versio tekee rattijuopumustuomion karkotettavaksi rikokseksi.
senaatin versio laittomat maahanmuuttajat, jotka on tuomittu törkeästä tai kolmesta rikkomuksesta, karkotettaisiin riippumatta siitä, kuinka kauan he ovat olleet Yhdysvalloissa
ammattitaitoisten työntekijöiden maahanmuuton uudistukset
HOUSE VERSION ei tällaisia määräyksiä.
senaatin versio lisää ammattitaitoisten työntekijöiden H-1B-viisumien määrää 65 000: sta 115 000: een vuosittain vuodesta 2007 alkaen. Maahanmuuttajat, joilla on tietty Ylempi korkeakoulututkinto, eivät joutuisi korkkien piiriin.
työviisumien Ruuhkahelpotus
kotiversio ei tällaisia määräyksiä. Poistaa monimuotoisuuden Visa arpajaiset ohjelma.
senaatin versio nostaa maahanmuuttajaviisumien työllistämiskaton 450 000: een vuodessa 10 vuoden ajan, mikä lisää 310 000 uutta maahanmuuttajaviisumia vuodessa.
passit
HOUSE VERSION no such provision.
senaatin versio viivästyttää 1. kesäkuuta 2009 asti vaatimusta, jonka mukaan yhdysvaltalaisten, jotka palaavat Yhdysvaltoihin risteilyjen tai lyhyiden vierailujen jälkeen Kanadaan ja Meksikoon, on näytettävä passia tai korkean teknologian henkilökorttia.