Perché si parla di indipendenza scozzese?
La questione dell’indipendenza scozzese rimane al centro del dibattito politico in Scozia, sette anni dopo che la Scozia ha votato per la prima volta sulla questione dell’indipendenza.
L’elettorato scozzese ha respinto l’indipendenza con un margine del 55% a 45% in un referendum tenutosi il 18 settembre 2014.
La questione dell’indipendenza è tornata all’ordine del giorno a seguito del referendum UE del giugno 2016, in cui il 62% degli elettori scozzesi ha votato a favore di Remain.
Nel suo manifesto per le elezioni del parlamento scozzese del 2016, che si sono svolte poco prima del referendum dell’UE, l’SNP aveva sostenuto che “la Scozia essere estromessa dall’UE contro la nostra volontà” giustificherebbe un secondo voto sull’indipendenza. Questo è rimasto al centro dell’argomento SNP a favore di un referendum dal 2016.
Il manifesto delle elezioni generali del Regno Unito 2019 dell’SNP ha chiesto un secondo referendum che si terrà in 2020. Dopo aver vinto 48 dei 59 seggi della Scozia, Nicola Sturgeon ha chiesto formalmente il potere di tenere un tale referendum, ma Boris Johnson ha rifiutato, sostenendo che le figure chiave pro-indipendenza avevano detto che il referendum del 2014 era una “opportunità una volta in una generazione”, quindi non c’era alcun caso per la questione da rivisitare.
L’indipendenza scozzese è stata ancora una volta al centro del dibattito nella campagna elettorale del parlamento scozzese del maggio 2021. L’elezione ha consegnato una terza maggioranza successiva pro-indipendenza. L’SNP e i Verdi scozzesi, che entrambi hanno fatto campagna su un impegno manifesto per un secondo referendum sull’indipendenza, hanno vinto 72 seggi su 129.
Il governo scozzese sostiene che questa maggioranza pro-indipendenza fornisce un “mandato di ghisa” per un secondo referendum che si terrà ora.
Il governo britannico ha mantenuto la posizione che “ora non è il momento” per un secondo referendum. Il segretario di Stato per la Scozia Alister Jack ha anche suggerito nel settembre 2021 che un referendum dovrebbe essere tenuto solo se i sondaggi hanno costantemente rilevato che il 60% degli scozzesi voleva che ciò accadesse.
Il parlamento scozzese ha il potere di tenere un altro referendum sull’indipendenza?
I poteri legislativi del parlamento scozzese sono stabiliti nella legge scozzese del 1998. Questa legislazione specifica che il parlamento scozzese non può approvare una legislazione che si riferisce a varie questioni “riservate” tra cui “l’Unione dei Regni di Scozia e Inghilterra”. Sebbene questo non sia mai stato testato in tribunale, questa disposizione è ampiamente interpretata nel senso che il parlamento scozzese non potrebbe tenere un voto sull’indipendenza senza l’approvazione di Westminster.
Nel 2014, il potere di tenere il primo referendum è stato trasferito al parlamento scozzese dopo che è stato raggiunto un accordo sui termini del voto tra il Regno Unito e i governi scozzesi.
A seguito di questo accordo, il parlamento britannico ha approvato un atto legislativo chiamato “section 30 order” – che ha dato al parlamento scozzese il potere di legiferare per il referendum. Questo “mette al di là di ogni dubbio” la legittimità del voto.
Importante, tuttavia, il potere di tenere un referendum è stato devoluto su base temporanea: l’ordine ha specificato che il voto deve aver luogo prima del 31 dicembre 2014, a seguito del quale il potere è scaduto.
Il governo scozzese non ha mai ammesso esplicitamente che un referendum non poteva essere tenuto senza l’autorizzazione di Westminster. Ma la sua forte preferenza è quella di procedere con accordo come nel 2014. In una tabella di marcia pubblicata a gennaio 2021, l’SNP ha dichiarato che ” un referendum deve essere al di là della sfida legale per garantire legittimità e accettazione in patria e all’estero.”
Se il parlamento scozzese approvasse una legge referendaria senza l’accordo di Westminster, il governo del Regno Unito sarebbe propenso a rinviare il disegno di legge alla Corte Suprema del Regno Unito. La corte valuterà se la legislazione “si riferisce” all’Unione in termini di “scopo ed effetto”. Se stabilisse che il disegno di legge si trovava al di fuori dei poteri del parlamento scozzese, allora la legislazione non sarebbe diventata legge.
Il parlamento britannico potrebbe anche, in linea di principio, approvare una legislazione per bloccare qualsiasi referendum, anche se fosse stabilito che il parlamento scozzese ha attualmente il potere di tenere tale voto.
Qual è il piano del SNP per un secondo referendum sull’indipendenza?
Nel marzo 2021, il governo scozzese ha introdotto un progetto di legge per il referendum sull’indipendenza, che se promulgato, avrebbe mandato un secondo voto sull’indipendenza da tenere.
Nel suo manifesto elettorale di maggio 2021, l’SNP ha dichiarato che avrebbe cercato di tenere un referendum nel corso del parlamento, ma non fino a quando “la crisi Covid è passata”.
Il manifesto del partito affermava inoltre che il governo scozzese avrebbe “discusso con il governo britannico il necessario trasferimento di potere per mettere un referendum oltre la sfida legale.”L’implicazione è che il governo scozzese chiederà formalmente che Westminster approvi un ordine di sezione 30 – o altra legislazione – che autorizzerebbe Holyrood a tenere un referendum.
Se tale richiesta fosse rifiutata, l’SNP ha precedentemente dichiarato che “se esiste una maggioranza parlamentare, introdurremo e approveremo un disegno di legge in modo che le disposizioni necessarie per il referendum possano essere fatte e attuate”.
L’SNP riconosce che il governo britannico potrebbe rinviare il disegno di legge alla Corte Suprema, e ha sottolineato che “una tale sfida legale sarebbe vigorosamente contrastata da un governo scozzese SNP.”‘
L’SNP non ha dichiarato quale sarebbe la sua prossima mossa se la Corte Suprema dovesse pronunciarsi contro di essa e impedire che si svolga un referendum.
Quali regole governerebbero come si terrà un referendum sull’indipendenza?
Se si tiene un secondo referendum, il Referendum (Scotland) Act 2020 stabilirebbe le regole per lo svolgimento del sondaggio. La legge replica in linea di massima il quadro giuridico per i referendum indetti dal governo britannico, come stabilito nel Political Parties, Elections and Referendums Act 2000.
Alla Commissione elettorale sarebbe stato assegnato un ruolo statutario, supervisionando lo svolgimento del sondaggio e la regolamentazione dei promotori del referendum, compresa la designazione dei principali promotori del referendum e la verifica dell ‘ “intelligibilità” del quesito referendario proposto.
Nel suo progetto di legge referendaria, il governo scozzese ha proposto di utilizzare lo stesso quesito referendario del voto del 2014: “La Scozia dovrebbe essere un paese indipendente?”con Sì e No opzioni sulla scheda elettorale.
Il Referendum (Scotland) Act 2020 prevede che il franchising per qualsiasi futuro referendum tenuto dal governo scozzese (su qualsiasi argomento) sarà lo stesso del franchising per le elezioni del parlamento scozzese.
A seguito delle modifiche introdotte nel Scottish Elections (Franchising and Representation) Act 2020, ciò significa che chiunque abbia 16 anni o più, che sia legalmente residente in Scozia indipendentemente dalla nazionalità e che sia iscritto nel registro elettorale del governo locale scozzese, avrebbe il diritto di votare.
La legislazione del 2020 ha esteso il diritto di voto anche ai detenuti che scontano pene inferiori a 12 mesi.
Quando potrebbe aver luogo un secondo referendum sull’indipendenza scozzese?
Il progetto di legge per il referendum sull’indipendenza del governo scozzese prevede che la tempistica di un futuro referendum spetti al parlamento scozzese decidere.
Dopo le elezioni del maggio 2021, Sturgeon ha detto al primo ministro Boris Johnson che un secondo referendum per l’indipendenza era “una questione di quando – non se”. Nel settembre 2021, il primo ministro ha dichiarato che il suo governo intende indire un referendum entro la fine del 2023, a condizione che la pandemia fosse stata portata “sotto controllo” a quel punto.
Sturgeon ha anche annunciato che una piccola squadra di funzionari del governo scozzese stava riprendendo la sua pianificazione per un referendum. La pianificazione di un secondo referendum era stata sospesa nel 2020 in seguito all’epidemia di coronavirus.
Anche se il governo britannico accettasse il principio di una seconda votazione, potrebbe imporre vincoli su quando si potrebbe tenere un referendum.
Il primo referendum sull’indipendenza ha avuto luogo tre anni e quattro mesi dopo che l’SNP ha ottenuto la maggioranza per l’indipendenza, e in quel caso il governo britannico ha immediatamente accettato la legittimità del mandato dell’SNP.
Dove stanno gli altri partiti scozzesi sull’indipendenza?
Oltre al SNP, l’unico partito pro-indipendenza rappresentato nel parlamento scozzese è il Partito Verde scozzese. A maggio 2021, questi due partiti hanno vinto 72 seggi nella legislatura 129-seat, un aumento di tre seggi nella maggioranza per l’indipendenza sul risultato 2016.
Nell’agosto 2021, l’SNP e i Verdi scozzesi hanno annunciato un accordo di cooperazione, dando loro la maggioranza nel parlamento scozzese. Questo accordo comprendeva un impegno comune per garantire ” il futuro della Scozia come nazione indipendente a sé stante.”
Nei loro manifesti elettorali scozzesi del 2021, i partiti conservatori, laburisti e liberaldemocratici scozzesi hanno tutti ribadito la loro opposizione a un secondo referendum sull’indipendenza.
Il pubblico scozzese sostiene l’indipendenza?
I dati dei sondaggi d’opinione mostrano che la Scozia è quasi equamente divisa sulla questione dell’indipendenza, con il No nettamente in vantaggio sul Sì nei sondaggi più recenti.
Subito dopo il referendum dell’UE, i sondaggi indicavano un’oscillazione verso il sostegno all’indipendenza. Tuttavia, questo sostegno non è stato sostenuto e la maggior parte dei sondaggi tra 2016 e 2018] ha rilevato che una maggioranza ristretta ma chiara voterebbe contro l’indipendenza.
I sondaggi sembravano quindi restringersi per tutto il 2019 e l’inizio del 2020, con gli esperti di sondaggi che citavano la Brexit come un fattore chiave nell’aumento del sostegno all’indipendenza.
Dopo l’inizio della pandemia di coronavirus, il sostegno per l’indipendenza è aumentato ulteriormente, in un momento in cui il governo scozzese è stato percepito di aver fatto un lavoro migliore del governo britannico nel rispondere alla Covid. La maggior parte dei sondaggi nel 2020 e all’inizio del 2021 mostra una netta maggioranza a favore del Sì, anche con un margine record di 59% a 41% in un sondaggio Ipsos Mori di ottobre 2020.
Tuttavia, con l’avvicinarsi delle elezioni scozzesi del 2021, i sondaggi si sono nuovamente ristretti. In 10 sondaggi condotti nelle due settimane prima delle elezioni, Sì era solo avanti in uno. La maggior parte dei sondaggi condotti in estate e in autunno 2021 hanno trovato allo stesso modo un vantaggio stretto per No.