Hvorfor taler folk om skotsk uafhængighed?
spørgsmålet om skotsk uafhængighed forbliver i centrum for den politiske debat i Skotland, syv år efter at Skotland først stemte om spørgsmålet om uafhængighed.
de skotske vælgere afviste uafhængighed med en margin på 55% Til 45% ved en folkeafstemning den 18.September 2014.
uafhængighedsspørgsmålet steg op på dagsordenen som et resultat af EU-folkeafstemningen i Juni 2016, hvor 62% af de skotske vælgere afgav deres stemmesedler til fordel for Remain.
i sit manifest for det skotske parlamentsvalg i 2016, der fandt sted kort før EU-folkeafstemningen, havde SNP hævdet, at “Skotland blev taget ud af EU mod vores vilje” ville retfærdiggøre en anden afstemning om uafhængighed. Dette har været kernen i SNP-argumentet til fordel for en folkeafstemning siden 2016.
SNP ‘ s britiske valgmanifest i 2019 opfordrede til en anden folkeafstemning, der skulle afholdes i 2020. Efter at have vundet 48 af Skotlands 59 pladser anmodede Nicola Sturgeon formelt om magten til at afholde en sådan folkeafstemning, men Boris Johnson nægtede og argumenterede for, at vigtige tal for uafhængighed havde sagt, at folkeafstemningen i 2014 var en “en gang i en generation mulighed”, så der var ingen sag for, at spørgsmålet skulle revideres.
Skotsk uafhængighed var igen i centrum for debatten i valgkampen i Det Skotske Parlament i Maj 2021. Valget leverede et tredje successivt flertal for uafhængighed. SNP og Scottish Greens, som begge kæmpede for en manifestforpligtelse til en anden folkeafstemning om uafhængighed, vandt 72 ud af 129 pladser.
den skotske regering hævder, at dette flertal for uafhængighed giver et “støbejernsmandat” til en anden folkeafstemning, der nu finder sted.
den britiske regering har fastholdt den holdning, at “nu er det ikke tid” til en anden folkeafstemning. Udenrigsminister for Skotland Alister Jack foreslog også i September 2021, at en folkeafstemning kun skulle afholdes, hvis meningsmålinger konsekvent fandt, at 60% af skotterne ønskede, at dette skulle ske.
har Det Skotske Parlament beføjelse til at afholde endnu en folkeafstemning om uafhængighed?
det skotske parlaments lovgivningsmæssige beføjelser er beskrevet i Scotland Act 1998. Denne lovgivning specificerer, at Det Skotske Parlament ikke kan vedtage lovgivning, der vedrører forskellige “reserverede” forhold, herunder “Unionen af Kongeriget Skotland og England”. Selvom dette aldrig er blevet testet i retten, fortolkes denne bestemmelse bredt til at betyde, at Det Skotske Parlament ikke kunne afholde en afstemning om uafhængighed uden Vestminsters godkendelse.
i 2014 blev beføjelsen til at afholde den første folkeafstemning overført til Det Skotske Parlament, efter at der blev opnået enighed om afstemningsvilkårene mellem den britiske og skotske regering.
efter denne aftale vedtog Det britiske parlament et stykke lovgivning kaldet en ‘section 30 order’ – som gav Det Skotske Parlament beføjelse til at lovgive om folkeafstemningen. Dette “sætte uomtvistelig” lovligheden af afstemningen.
det er dog vigtigt, at beføjelsen til at afholde folkeafstemning blev overdraget midlertidigt: ordren specificerede, at afstemningen skal finde sted inden den 31.December 2014, hvorefter magten udløb.
den skotske regering har aldrig udtrykkeligt indrømmet, at en folkeafstemning ikke kunne afholdes uden Vestminsters tilladelse. Men dens stærke præference er at fortsætte med enighed som i 2014. I en køreplan, der blev offentliggjort i januar 2021, erklærede SNP, at ” en folkeafstemning skal være uden for juridisk udfordring for at sikre legitimitet og accept i ind-og udland.”
hvis det skotske parlament vedtog et lovforslag om folkeafstemning uden Vestminster-aftale, ville den britiske regering sandsynligvis henvise lovforslaget til den britiske højesteret. Retten vil vurdere, om lovgivningen “vedrører” Unionen med hensyn til dens “formål og virkning”. Hvis det fastslog, at lovforslaget lå uden for det skotske parlaments beføjelser, ville lovgivningen ikke blive lov.
det britiske parlament kunne i princippet også vedtage lovgivning for at forhindre enhver folkeafstemning i at finde sted, selvom det blev fastslået, at det skotske parlament i øjeblikket har beføjelse til at afholde en sådan afstemning.
Hvad er SNP ‘ s plan for en anden folkeafstemning om uafhængighed?
i Marts 2021 indførte den skotske regering et udkast til folkeafstemning om uafhængighed, som, hvis den blev vedtaget, ville give mandat til en anden afstemning om uafhængighed, der skulle afholdes.
i sit valgmanifest i Maj 2021 erklærede SNP, at det ville forsøge at afholde en folkeafstemning i løbet af parlamentet, men ikke før “Covid-krisen er gået”.
partiets manifest erklærede endvidere, at den skotske regering ville “diskutere med den britiske regering den nødvendige magtoverførsel for at sætte en folkeafstemning ud over juridisk udfordring.”Implikationen er, at den skotske regering formelt vil anmode om, at Vestminster vedtager en sektion 30 – ordre – eller anden lovgivning-der vil give Holyrood mulighed for at afholde en folkeafstemning.
hvis denne anmodning blev afvist, har SNP tidligere udtalt, at “hvis der er et parlamentarisk flertal at gøre det, vil vi indføre og vedtage et lovforslag, så de nødvendige ordninger for folkeafstemningen kan foretages og gennemføres”.
SNP anerkender, at den britiske regering kan henvise lovforslaget til Højesteret, og har understreget, at “en sådan juridisk udfordring ville blive kraftigt imod af en SNP skotsk regering.”
SNP har ikke udtalt, hvad dets næste skridt ville være, hvis Højesteret skulle træffe afgørelse imod det og forhindre en folkeafstemning i at finde sted.
hvilke regler ville styre, hvordan en folkeafstemning om uafhængighed ville blive afholdt?
hvis der afholdes en anden folkeafstemning, vil folkeafstemninger (Scotland) Act 2020 fastsætte reglerne for afholdelse af afstemningen. Loven gentager stort set de juridiske rammer for folkeafstemninger, som den britiske regering har, som beskrevet i lov om politiske partier, valg og folkeafstemninger 2000.
valgkommissionen får en lovbestemt rolle, der fører tilsyn med gennemførelsen af afstemningen og reguleringen af folkeafstemningskampagner, herunder udpegning af ledende folkeafstemningskampagner og afprøvning af “forståeligheden” af det foreslåede folkeafstemningsspørgsmål.
i sit udkast til folkeafstemningsforslag foreslog den skotske regering at bruge det samme folkeafstemningsspørgsmål som afstemningen i 2014: “skal Skotland være et uafhængigt land?”med ja og nej muligheder på stemmesedlen.
folkeafstemninger (Scotland) Act 2020 bestemmer, at franchisen til enhver fremtidig folkeafstemning, der afholdes af den skotske regering (om ethvert emne), vil være den samme som franchisen til det skotske parlamentsvalg.
efter ændringer indført i Scottish Elections (Franchise and Representation) Act 2020 betyder det, at enhver på 16 år eller derover, der er lovligt bosiddende i Skotland uanset nationalitet, og som er i Scottish local government electoral register, ville have stemmeret.
2020-lovgivningen udvidede også stemmeretten til fanger, der afsoner domme på mindre end 12 måneder.
hvornår kunne en anden folkeafstemning om skotsk uafhængighed finde sted?
den skotske regerings udkast til folkeafstemning om uafhængighed bestemmer, at tidspunktet for en fremtidig folkeafstemning ville være et spørgsmål for Det Skotske Parlament at beslutte.
efter valget i Maj 2021 fortalte Sturgeon premierminister Boris Johnson, at en anden folkeafstemning om uafhængighed var “et spørgsmål om hvornår – ikke hvis”. I September 2021 sagde den første minister, at hendes regering har til hensigt at afholde en folkeafstemning inden udgangen af 2023, så længe pandemien var blevet bragt “under kontrol” på det tidspunkt.
Sturgeon meddelte også, at et lille team af skotske regeringsembedsmænd genoptog sin planlægning for en folkeafstemning. Planlægningen af en anden folkeafstemning var sat på vent i 2020 efter koronavirusudbruddet.
selv hvis den britiske regering accepterede princippet om en anden afstemning, kunne den pålægge begrænsninger for, hvornår en folkeafstemning kunne afholdes.
den første folkeafstemning om uafhængighed fandt sted tre år og fire måneder efter, at SNP vandt et flertal for uafhængighed, og i så fald accepterede den britiske regering straks legitimiteten af SNP ‘ s mandat.
hvor står andre skotske partier om uafhængighed?
bortset fra SNP er det eneste pro-uafhængighedsparti, der er repræsenteret i Det Skotske Parlament, Det Skotske Grønne Parti. I Maj 2021 vandt disse to parter 72 pladser i lovgiveren med 129 pladser, en stigning på tre pladser i flertallet for uafhængighed af 2016-resultatet.
i August 2021 annoncerede SNP og de skotske Grønne en samarbejdsaftale, der gav dem et flertal i Det Skotske Parlament. Denne aftale omfattede en fælles forpligtelse til at sikre “Skotlands fremtid som en uafhængig nation i sig selv.”
i deres skotske valgmanifester i 2021 gentog de skotske konservative, Labour-og liberale demokratiske partier alle deres modstand mod en anden folkeafstemning om uafhængighed.
støtter den skotske offentlighed uafhængighed?
meningsmålingsdata viser, at Skotland næsten er jævnt fordelt på spørgsmålet om uafhængighed, uden nogen snævert foran Ja i de seneste meningsmålinger.
umiddelbart efter EU-folkeafstemningen viste meningsmålingerne et sving mod støtte til uafhængighed. Denne støtte blev imidlertid ikke opretholdt, og de fleste meningsmålinger mellem 2016 og 2018] fandt, at et snævert, men klart flertal ville stemme imod uafhængighed.
meningsmålingerne så derefter ud til at blive snævre gennem hele 2019 og starten af 2020, hvor afstemningseksperter citerede Breksit som en nøglefaktor i stigningen i støtte til uafhængighed.
efter starten af coronaviruspandemien steg støtten til uafhængighed yderligere på et tidspunkt, hvor den skotske regering blev opfattet som at have gjort et bedre stykke arbejde end den britiske regering med at reagere på Covid. De fleste meningsmålinger i 2020 og begyndelsen af 2021 viser et klart flertal for en ja-stemme, inklusive med en rekordmargen på 59% Til 41% i en Ipsos Mori-afstemning i Oktober 2020.
men da det skotske valg i 2021 nærmede sig, blev afstemningerne indsnævret igen. I 10 meningsmålinger foretaget i de to uger før valget, ja var kun foran i en. De fleste afstemninger foretaget i sommeren og efteråret 2021 har ligeledes fundet en smal føring for nr.