miksi ihmiset puhuvat Skotlannin itsenäisyydestä?
Skotlannin itsenäisyyskysymys on edelleen poliittisen keskustelun keskiössä Skotlannissa seitsemän vuotta sen jälkeen, kun Skotlanti ensimmäisen kerran äänesti itsenäisyyskysymyksestä.
Skotlantilaiset äänestäjät hylkäsivät itsenäisyyden 55-45 prosentin äänisaaliilla 18.syyskuuta 2014 järjestetyssä kansanäänestyksessä.
itsenäisyyskysymys nousi uudelleen agendalle kesäkuussa 2016 järjestetyn EU-kansanäänestyksen seurauksena, jossa 62 prosenttia skotlantilaisista äänestäjistä antoi äänestyslippunsa jäämisen puolesta.
Skotlannin vuoden 2016 parlamenttivaalien manifestissaan, joka pidettiin hieman ennen EU-kansanäänestystä, SNP oli esittänyt, että ”Skotlannin erottaminen EU: sta vastoin tahtoamme” oikeuttaisi toisen itsenäisyysäänestyksen. Tämä on pysynyt SNP: n kansanäänestystä puoltavan argumentin ytimessä vuodesta 2016.
SNP: n vuoden 2019 Britannian parlamenttivaalimanifesti vaati toisen kansanäänestyksen järjestämistä vuonna 2020. Voitettuaan 48 Skotlannin 59 paikasta Nicola Sturgeon pyysi virallisesti valtaa kansanäänestyksen järjestämiseksi, mutta Boris Johnson kieltäytyi väittäen, että Keskeiset itsenäisyyden kannattajat olivat sanoneet, että vuoden 2014 kansanäänestys oli ”kerran sukupolvessa mahdollisuus”, joten asiaa ei ollut syytä käsitellä uudelleen.
Skotlannin itsenäisyys oli jälleen keskustelun keskipisteessä toukokuun 2021 Skotlannin parlamenttivaalikampanjassa. Vaaleissa saatiin kolmas perättäinen itsenäisyyttä kannattava enemmistö. SNP ja Skotlannin vihreät, jotka molemmat kampanjoivat manifestilla sitoutumisesta toiseen itsenäisyyskansanäänestykseen, saivat 72 paikkaa 129: stä.
Skotlannin hallitus väittää, että tämä itsenäisyyttä kannattava enemmistö antaa ”valurautaisen mandaatin” nyt järjestettävälle toiselle kansanäänestykselle.
Britannian hallitus on pitänyt kiinni kannasta, jonka mukaan ”nyt ei ole aika” järjestää toista kansanäänestystä. Skotlannin ulkoministeri Alister Jack ehdotti myös syyskuussa 2021, että kansanäänestys tulisi järjestää vain, jos mielipidemittaukset johdonmukaisesti osoittavat, että 60% skoteista haluaa tämän tapahtuvan.
onko Skotlannin parlamentilla valta järjestää Uusi itsenäisyyskansanäänestys?
Skotlannin parlamentin lainsäädäntövalta on määritelty vuoden 1998 Scotland Act-laissa. Tämän lainsäädännön mukaan Skotlannin parlamentti ei voi hyväksyä lainsäädäntöä, joka liittyy erilaisiin ”varattuihin” asioihin, mukaan lukien ”Skotlannin ja Englannin kuningaskuntien liitto”. Vaikka tätä ei ole koskaan testattu oikeudessa, säännöstä tulkitaan laajasti niin, että Skotlannin parlamentti ei voisi järjestää äänestystä itsenäisyydestä ilman Westminsterin hyväksyntää.
vuonna 2014 valta järjestää ensimmäinen kansanäänestys siirtyi Skotlannin parlamentille sen jälkeen, kun Britannian ja Skotlannin hallitukset pääsivät yhteisymmärrykseen äänestyksen ehdoista.
tämän sopimuksen jälkeen Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti hyväksyi ”pykälän 30 määräykseksi” kutsutun lain, joka antoi Skotlannin parlamentille valtuudet säätää lakeja kansanäänestystä varten. Tämä ”teki selväksi” äänestyksen laillisuuden.
tärkeää on kuitenkin se, että valta järjestää kansanäänestys on jaettu väliaikaisesti: määräyksessä täsmennettiin, että äänestys on järjestettävä ennen 31.joulukuuta 2014, minkä jälkeen valta päättyi.
Skotlannin hallitus ei ole koskaan nimenomaisesti myöntänyt, ettei kansanäänestystä voitaisi järjestää ilman Westminsterin lupaa. Sen vahva toive on kuitenkin edetä yhteisymmärryksessä kuten vuonna 2014. Tammikuussa 2021 julkaistussa tiekartassa SNP julisti, että ”kansanäänestyksen on oltava oikeudellisesti haastamaton legitimiteetin ja hyväksynnän varmistamiseksi kotimaassa ja ulkomailla.”
jos Skotlannin parlamentti hyväksyisi kansanäänestystä koskevan lakiesityksen ilman Westminsterin sopimusta, Britannian hallitus veisi lakiesityksen todennäköisesti Britannian korkeimpaan oikeuteen. Tuomioistuin arvioisi, ”liittyykö lainsäädäntö ”unioniin” tarkoituksensa ja vaikutuksensa osalta. Jos se päättäisi, että lakiesitys on Skotlannin parlamentin toimivallan ulkopuolella, lakiesityksestä ei tulisi lakia.
Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti voisi myös periaatteessa säätää lakeja, jotka estävät kansanäänestyksen järjestämisen, vaikka päätettäisiin, että Skotlannin parlamentilla on tällä hetkellä valta järjestää tällainen äänestys.
mikä on SNP: n suunnitelma toisen itsenäisyyskansanäänestyksen järjestämiseksi?
Skotlannin hallitus esitteli maaliskuussa 2021 itsenäistymisestä kansanäänestystä koskevan lakiesityksen, joka hyväksyttynä antaisi mandaatin järjestää toinen äänestys itsenäisyydestä.
toukokuun 2021 vaalimanifestissaan SNP ilmoitti pyrkivänsä järjestämään kansanäänestyksen eduskunnan aikana, mutta ei ennen kuin ”Covid-kriisi on ohi”.
puolueen manifestissa todettiin lisäksi, että Skotlannin hallitus ”keskustelee Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen kanssa tarvittavasta vallansiirtokeinosta, jotta kansanäänestys voitaisiin jättää laillisen haasteen ulkopuolelle.”Vihjaus on, että Skotlannin hallitus tulee virallisesti pyytämään, että Westminster läpäisee pykälän 30 määräyksen-tai muun lainsäädännön-joka valtuuttaisi Holyroodin järjestämään kansanäänestyksen.
jos tähän pyyntöön ei suostuta, niin SNP on aiemmin todennut, että ”jos parlamentaarinen enemmistö niin tekee, me esitämme ja hyväksymme lakiesityksen, jotta tarvittavat järjestelyt kansanäänestystä varten voidaan tehdä ja toteuttaa”.
SNP myöntää, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus saattaa viedä lakiesityksen korkeimman oikeuden käsiteltäväksi, ja on korostanut, että ”Skotlannin SNP: n hallitus vastustaisi voimakkaasti tällaista oikeudellista haastetta.””
SNP ei ole kertonut, mikä olisi sen seuraava siirto, jos korkein oikeus päättäisi sitä vastaan ja estäisi kansanäänestyksen järjestämisen.
mitkä säännöt määräisivät, miten itsenäisyyskansanäänestys järjestettäisiin?
jos toinen kansanäänestys järjestetään, Kansanäänestyslaki (Skotlanti) 2020 asettaisi säännöt Gallupin järjestämiselle. Laki vastaa laajasti Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen järjestämiä kansanäänestyksiä koskevaa oikeudellista kehystä, joka on määritelty vuoden 2000 poliittisia puolueita, vaaleja ja kansanäänestyksiä koskevassa laissa.
vaalilautakunnalle annettaisiin lakisääteinen tehtävä, joka valvoisi äänestyksen järjestämistä ja kansanäänestyksen kampanjoiden sääntelyä, muun muassa nimeäisi johtavat kansanäänestyksen kampanjat ja testaisi ehdotetun kansanäänestyskysymyksen ”ymmärrettävyyttä”.
Skotlannin hallitus esitti kansanäänestyslakiesityksessään käyttävänsä samaa kansanäänestyskysymystä kuin vuoden 2014 äänestyksessä: ”pitäisikö Skotlannin olla itsenäinen maa?”Äänestyslipukkeessa on kyllä-ja ei-vaihtoehtoja.
Kansanäänestyslaissa (Scotland) 2020 säädetään, että äänioikeus kaikissa tulevissa Skotlannin hallituksen järjestämissä kansanäänestyksissä (mistä tahansa aiheesta) on sama kuin äänioikeus Skotlannin parlamenttivaaleissa.
Skotlannin Vaalilaissa (Franchise and Representation) 2020 tehtyjen muutosten seurauksena äänioikeus olisi kaikilla 16 vuotta täyttäneillä, jotka asuvat laillisesti Skotlannissa kansalaisuudesta riippumatta ja jotka ovat Skotlannin paikallishallinnon vaaliluettelossa.
vuoden 2020 lainsäädäntö laajensi äänioikeuden myös alle 12 kuukauden tuomiota suorittaville vangeille.
milloin voitaisiin järjestää toinen kansanäänestys Skotlannin itsenäisyydestä?
Skotlannin hallituksen Itsenäistymisäänestystä koskevan lakiesityksen mukaan tulevan kansanäänestyksen ajankohta olisi Skotlannin parlamentin päätettävissä.
toukokuun 2021 vaalien jälkeen Sturgeon sanoi pääministeri Boris Johnsonille, että toinen itsenäisyyskansanäänestys on ”ajan kysymys – ei jos”. Syyskuussa 2021 pääministeri sanoi, että hänen hallituksensa aikoo järjestää kansanäänestyksen vuoden 2023 loppuun mennessä, kunhan pandemia on siinä vaiheessa saatu ”hallintaan”.
Sturgeon ilmoitti myös, että pieni joukko Skotlannin hallituksen virkamiehiä aloittaa uudelleen kansanäänestyksen suunnittelun. Toisen kansanäänestyksen suunnittelu oli pantu jäihin vuonna 2020 koronavirusepidemian vuoksi.
vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus hyväksyisi toisen äänestyksen periaatteen, se voisi asettaa rajoituksia sille, milloin kansanäänestys voitaisiin järjestää.
ensimmäinen itsenäisyyskansanäänestys järjestettiin kolme vuotta ja neljä kuukautta sen jälkeen, kun SNP voitti enemmistön itsenäisyyden puolesta, ja tällöin Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus hyväksyi välittömästi SNP: n mandaatin laillisuuden.
mikä on muiden Skotlannin puolueiden kanta itsenäistymiseen?
SNP: n lisäksi ainoa Skotlannin parlamentissa edustettuna oleva itsenäisyysmielinen puolue on Skotlannin Vihreä puolue. Toukokuussa 2021 nämä kaksi puoluetta saivat 72 paikkaa 129-paikkaisessa vaalipiirissä, mikä merkitsee kolmen paikan lisäystä itsenäisyyttä ajavaan enemmistöön vuoden 2016 tuloksesta.
elokuussa 2021 SNP ja Skotlannin vihreät ilmoittivat tehneensä yhteistyösopimuksen, joka antoi niille enemmistön Skotlannin parlamentissa. Sopimukseen sisältyi yhteinen sitoumus turvata ” Skotlannin tulevaisuus itsenäisenä kansakuntana omana itsenään.”
Skotlannin vuoden 2021 vaalijulistuksissaan Skotlannin konservatiivi -, Työväenpuolue-ja Liberaalidemokraattipuolueet toistivat kaikki vastustavansa toista itsenäisyyskansanäänestystä.
kannattaako Skotlannin kansa itsenäisyyttä?
Mielipidekyselytiedot osoittavat, että Skotlanti on jakautunut itsenäisyyskysymyksessä lähes tasaisesti, eikä ole viimeisimmissä gallupeissa täpärästi ”kyllä” edellä.
heti EU-kansanäänestyksen jälkeen gallupit näyttivät kääntyvän kohti itsenäisyyden kannatusta. Tämä kannatus ei kuitenkaan kestänyt, ja useimmissa vuosina 2016-2018 tehdyissä kyselyissä niukka mutta selvä enemmistö äänestäisi itsenäisyyttä vastaan.
gallupit näyttivät sitten kaventuvan koko vuoden 2019 ja vuoden 2020 alun ajan, ja mielipidetiedustelijat nostivat Brexitin keskeiseksi tekijäksi itsenäisyyden kannatuksen nousussa.
koronaviruspandemian alettua itsenäistymisen kannatus nousi entisestään aikana, jolloin Skotlannin hallituksen koettiin tehneen Britanniaa parempaa työtä Covid-tautiin vastaamisessa. Useimmat gallupit vuonna 2020 ja alkuvuodesta 2021 osoittavat selvän enemmistön kannattavan kyllä-ääntä, mukaan lukien ennätysmarginaalilla 59-41% lokakuussa 2020 tehdyssä Ipsos Mori-kyselyssä.
vuoden 2021 Skotlannin vaalien lähestyessä gallupit kuitenkin kaventuivat jälleen. Kaksi viikkoa ennen vaaleja tehdyissä 10 gallupissa kyllä oli edellä vain yhdessä. Suurin osa kesällä ja syksyllä 2021 tehdyistä gallupeista on vastaavasti löytänyt niukan NO: n etumatkan.