jag kommer ren med dig: Jag är en lagbrytare, och jag bryter det regelbundet.
i det sista brottet minns jag (ärligt talat, jag gör det så ofta att jag inte kan komma ihåg varje instans), jag gick för att köpa något från en butik på gatan från mitt hem. Sedan slog jag en snag: jag är mittblock, butiken ligger tvärs över gatan, men jag måste gå några minuter i varje riktning för att komma till en övergångsställe.
så jag gjorde vad många av oss gör regelbundet: Jag väntade ett ögonblick på en paus i biltrafiken och gick ut på gatan för att ta den bekvämare vägen.
det stämmer: jag jaywalked. Sedan, efter att ha gjort mitt köp, återvände jag till brottsplatsen och gjorde det igen för att komma hem, Judas Priest gungade i mitt huvud.
att korsa en gata utanför en markerad övergångsställe, ofta kallad jaywalking, är vanligt och olagligt.
men förespråkare för säkrare gator och social rättvisa säger att polisavdelningar ofta inte verkställer jaywalking lagar rättvist. Det stöds av datarapportering som visar att polisen i många amerikanska städer — inklusive Los Angeles — oproportionerligt stoppar och citerar svarta fotgängare för jaywalking.
i L. A., nästan en tredjedel av fotgängare utfärdade jaywalking biljetter under det senaste decenniet var svart — i en stad med en 9% svart befolkning.
en proposition som antogs i veckan av Kaliforniens lagstiftare syftar till att minska dessa ojämlikheter och i stor utsträckning avkriminalisera jaywalking genom att ge fotgängare mer utrymme att korsa vägen.
Assembly Bill 1238, kallad Freedom To Walk Act, skulle göra det genom att ändra eller eliminera delar av California Vehicle Code. Det här är de stora förändringarna som räkningen skulle göra:
- förbjuda böter för att korsa en gata utanför en övergångsställe när det inte finns någon ”omedelbar fara”
- ta bort kravet att fotgängare följer trafiksignaler, vilket innebär att fotgängare får korsa ett gult eller rött ljus när det är säkert (aka det finns ingen ”omedelbar fara”)
- upphäva befintlig lag som anger vilken sida av gatan fotgängare måste gå på när inga trottoarer finns
- förhindra lokala myndigheter från att anta trafikförordningar som förnekar de nya statliga reglerna
så vad räknas som en ”omedelbar fara?”Räkningen lägger till denna definition i fordonskoden:
”…en omedelbar fara föreligger om det närmande fordonet är så nära eller närmar sig så snabbt att en rimligt försiktig person skulle inse att det finns risk för kollision.”
tanken bakom räkningen
State Assemblymember Phil Ting (d-San Francisco) författade räkningen. Ett av dess viktigaste mål, enligt ett pressmeddelande: ”att förhindra att polisen använder jaywalking som förevändning för att stoppa svarta och bruna människor, särskilt eftersom underresurserade stadsdelar ofta saknar tillräcklig korsningsinfrastruktur.”
” vad vi verkligen vill göra är att avkriminalisera promenader i Kalifornien … eliminera den godtyckliga verkställigheten när människor helt enkelt korsar gatan på ett säkert sätt, säger Ting.
församlingsmedlemmen noterade att fotgängare som gör uppenbart farliga rörelser i vägar fortfarande skulle bli föremål för verkställighet.
Ting hävdade också kostnaden för en jaywalking citat ”blir en hämmande att gå,” särskilt för Låginkomstkalifornier.
basen böter för jaywalking i Kalifornien är $25. Men då får 10 ytterligare påföljder och tillägg klara sig på den böterna, vilket ger en grundläggande jaywalking-biljett till bara blyg på $200.
för många låginkomsttagare och/eller oskadade invånare är det en stor ekonomisk börda som kan växa om den inte betalas i tid.
lagförslaget godkändes av statsförsamlingen i juni och passerade sedan på senatgolvet September. 8 i en 22-8 omröstning. Den återvänder till församlingen för samstämmighet och går sedan till Gov Gavin Newsoms skrivbord. Om han undertecknar det, den nya lagen skulle träda i kraft Jan. 1, 2022.
räkningen skulle förbli i kraft till Jan. 1 2029, vilket ger lokala myndigheter och lagstiftare flera år att analysera hur förändringarna påverkar allmän säkerhet i samhällen över hela staten.
Tamika Butler, en social rättvisa förespråkare och privat konsult med fokus på transport equity policy, ser AB 1238 som ett sätt att omdefiniera ”hierarkin på gatorna… och verkligen lyfta människor som går, som rullar.”Hon sa också att jaywalking-verkställighet leder till” onödiga interaktioner med brottsbekämpning som för oss kan vara dödliga.”
Butler nämnde Kurt Reinhold, en oskadad svart man som sköts och dödades av Orange County suppleanter i San Clemente i September förra året. Dashcam footage avslöjade suppleanterna som ursprungligen debatterade om de skulle sluta Reinhold för jaywalking, försökte sedan göra det innan de kom i en fysisk förändring med den 42-årige Fadern och sköt honom dödligt.
”vi måste fråga varför människor går om vi ska göra det till ett brott”, sa Butler. ”Om det beror på att vi inte har infrastrukturen för att få människor dit de behöver gå, är verkligheten att det är en fråga om allmän säkerhet att avkriminalisera det och istället investera pengar i den infrastrukturen.”
orättvis verkställighet och orättvisa gator
vi analyserade LAPD-citatdata från 2010 till 2020, kategoriserade efter etnicitet. Det visade att 31,5% av jaywalking-biljetterna som utfärdades under den tiden var till Svarta fotgängare. Vita, Latino eller latinamerikanska och asiatiska fotgängare citerades alla till lägre priser jämfört med deras befolkningsandelar i La
fotgängare som identifierades som inhemska, infödda hawaiiska, infödda Alaskan eller Stillahavsområdet utfärdades 25 biljetter totalt under de 11 åren, vilket motsvarar 0,07% av citaten. Sammantaget representerar dessa samhällen cirka 0,9% av stadens befolkning.
jaywalking citat har minskat kraftigt under det senaste decenniet, från 5,885 i 2010 ner till 1,180 i 2019 — en minskning med cirka 80%.
AB 1238 har brett stöd från samhällsorganisationer över hela staten; nästan 90 förespråksgrupper för gatusäkerhet, medborgerliga rättigheter, raskapital, klimatfrågor och invandring har undertecknat den till förmån för den nya propositionen.
John Yi är verkställande direktör för Los Angeles Walks, som sponsrade räkningen. Han tror att säkrare gator kan uppnås genom mer rättvis design — och att om människor regelbundet jaywalking att korsa en väg, som talar mer om en brist på övergångsställen än fotgängare beteende.
” om vi inte bygger våra samhällen för fotgängare, för gångbarhet, bör vi inte straffa våra medlemmar för att navigera så bra de kan”, sa han.
men att lägga till övergångsställen och andra gatuuppgraderingar tar notoriskt lång tid i La. Och genom design — eller brist på det-saknas färgsamhällen mest i säkerhetsinfrastruktur och upplever också mest trafikvåld. Stadens tjänstemän har erkänt dessa ojämlikheter och meddelat planer på att rätta till dem, men det kommer inte att hända över en natt.
”hur systemet är byggt, grundläggande säkerhet och infrastruktur är oerhört svårt att komma med,” sade Yi. ”Denna lag är typ av att lindra en del av det tryck som vi sätter på fotgängare i gatubilden.”
Jaywalking Lagar: Möjliggjort av bilindustrin
det historiska sammanhanget bakom jaywalking lagar är värt att notera. Det går tillbaka till bilens tidiga dagar, när förare dödade tiotusentals människor varje år — många av dem barn.
Peter Norton, en historieprofessor vid University of Virginia och författare till Fighting Traffic: The Dawn of the Motor Age i den amerikanska staden har studerat hur bilresor förändrade amerikanska städer. Våra moderna” jaywalking ” – lagar härstammar inte från berörda föräldrar eller offentliga tjänstemän, förklarade han, men från bilföretag och deras lokala bilklubbar. Det var en del av en beräknad ansträngning att flytta skulden för trafikdöd bort från förare till fotgängare, rensa vägarna för bilar och öka fordonsförsäljningen. Spoiler: det fungerade.
ett århundrade senare förblir jaywalking lagar nästan oförändrade från de regler som antogs av lokala och statliga regeringar på 1920 — talet-och den tidiga bilindustrin var avgörande för att det skulle hända.
för det första finns ordet jaywalking själv, som är förankrat i en nedsättande term från början av 1900-talet.
”’Jay’ var en Midwestern term som betyder en tomhårig idiot från landet-en rube,” sade Norton.
bilföretag och bilklubbar tog upp termen som ett sätt att skämma de människor som slogs och dödades, snarare än de förare som slog dem. Los Angeles blev ”den avgörande staden i denna utveckling” i början av 1920-talet, sade han. Automobile Club of Southern California publicerade till och med sina egna ”no jaywalking” – skyltar på offentliga gator.
sedan 1925 trädde förordningen om fotgängarskydd och reglering i kraft i La Norton noterade att den utarbetades av en Harvard — akademiker-som generöst finansierades av automaker Studebaker.
”återspeglar agendan för en social grupp med ett affärsintresse för att omdefiniera vad gator är för,” sade Norton. ”Det kommer från ett försök att ta en övning som ansågs vara helt normal och nödvändig och vardaglig av nästan alla och förvandla den till en marginaliserad, begränsad, begränsad övning som — om du inte gjorde det exakt på rätt sätt — kunde få dig en biljett, eller värre.”
den nya lokala trafiklagen var den första i nationen ”som faktiskt förändrade fotgängares beteende”, sa han och blev modellen för andra amerikanska städer.
” när du går till Random City, USA och tittar på dess trafikförordning — eller om du tittar på de statliga trafikförordningarna som ofta ersätter de lokala — det du tittar på är nästan alltid en ättling till den 1925 Los Angeles trafikförordning,” sa han.
’dessa lagar och den strategin fungerar inte’
några brottsbekämpande föreningar motsätter sig Freedom To Walk Act och hävdar att tillåta människor att korsa gator utanför crosswalks och bortse från trafiksignaler kommer att leda till fler fotgängare dödsfall.
men många trafikexperter och förespråkare hävdar att brottsbekämpningens nuvarande inställning till fotgängarsäkerhet är missvisad och har misslyckats med att minska dödsfallet på stadsgatorna (vem kommer ihåg LAPD: s reflekterande Västar giveaway?).
Seleta Reynolds, chef för LA: s transportdepartement, sade att inriktning på människor för att gå utanför övergångsställen och andra mindre trafiköverträdelser ”kan förvirra och dölja de verkliga problemen och sluta med felriktad verkställighet.”
det som leder någon till jaywalk är vanligtvis relaterat till en hel mängd saker som handlar om hur vi utformar gatorna och hur vår markanvändning lägger ut och hur vi har slutat med en sådan bilfokuserad Offentlig Värld.
så vilka är de verkliga frågorna? Farligt beteende av förare, sa Reynolds-särskilt fortkörning och rött ljus.
”om jag bara kunde säga” bara genomdriva två saker”, skulle det vara de två sakerna”, sa hon. ”Vi har haft jaywalking lagar på böckerna under en lång tid, vi har haft verkställighetsverksamhet i hela delstaten Kalifornien och USA, jaywalking svider och alla typer av andra… fokuserad verkställighet kring jaywalking som inte har gjort lite skillnad i fotgängarnas dödsfall som vi ser.”
cirka 1 157 personer som gick i La dödades av förare mellan 2010 och 2020. Tusentals fler skadades allvarligt under den tidsperioden.
en ny studie från UCLA fann att svarta invånare är oproportionerligt skadade och dödade i trafikolyckor. Under fem års studier visade uppgifterna att en av fyra personer som dödades i en krasch var antingen en svart eller Latino fotgängare.
” det är mycket tydligt från fakta på grund av att dessa lagar och den strategin inte fungerar”, sa Reynolds. ”Så vi bör se över dem och vi bör göra det på ett sätt med brådska.”
jag nådde ut till LAPD för att kommentera sin inställning till fotgängarsäkerhet och jaywalking-verkställighet, liksom dess inställning till AB 1238, men fick höra avdelningen ”kommer inte att kunna tillgodose din begäran.”
pushen för att avkriminalisera jaywalking kommer som många amerikanska städer, inklusive Los Angeles, omprövar rollerna för väpnad brottsbekämpning i trafiksäkerhet.
en växande koalition av transportexperter, samhällsgrupper och lokala ledare kräver minskade investeringar i polisbaserad verkställighet till förmån för alternativa metoder, inklusive att sänka hastighetsgränser, omforma gator för att bättre skydda fotgängare och cyklister och installera automatiserade hastighetskameror för att citera farliga förare.