Consideração para com o seu próximo; não Iria machucar ninguém, com certeza se encaixa com o meu plano; Sobre a borda, encontra-se a terra prometida
a Partir de uma canção do imigrante Ilegal por Gênesis (1983)
Ele tem sido um longo e quente verão em Washington, D.C., como uma Casa-Senado comitê de conferência tenta criar uma imigração de compromisso, com políticos de ambas as partes, de frente para as eleições no outono. A imigração é diretamente uma questão política e uma das questões mais divisivas que a sociedade enfrenta hoje. A mídia nos bombardeou com histórias sobre imigração ilegal, a necessidade de proteger nossas fronteiras e a criação de um programa de trabalhadores convidados.
este déjà vu é tudo de novo? Tudo o que precisamos fazer é olhar para trás 20 anos e examinar os esforços fracassados do Congresso para controlar a imigração sem documentos, aprovando a Lei de reforma e controle da Imigração de 6 de novembro de 1986 (“IRCA”, lei pública 99-603).
o IRCA foi uma tentativa de controlar a imigração ilegal por meio de uma maior aplicação do local de trabalho e segurança nas fronteiras, combinada com a legalização da maioria dos estrangeiros indocumentados já no país. Esta legislação abrangente de imigração criou sanções que proíbem os empregadores de conscientemente contratar, recrutar ou se referir a uma taxa de estrangeiros não autorizados a trabalhar nos Estados Unidos e aumentar a aplicação nas fronteiras dos EUA. Ele também criou uma nova classificação de “trabalhador agrícola sazonal” e disposições para a legalização de certos desses trabalhadores, e legalização autorizada para certos outros estrangeiros.
de Acordo com a Política de Imigração do Centro, IRCA não conseguiu oferecer uma solução para o problema da imigração ilegal, porque (1) não expandir caminhos para a imigração legal para coincidir com a economia dos estados unidos continuou a demanda por trabalhadores imigrantes; (2) não criar um sistema eficaz através da qual os empregadores poderiam verificar que os seus funcionários estão autorizados a trabalhar nos Estados Unidos; e (3) as disposições de sanções do empregador do projeto de lei foram fracamente aplicadas.
reforma abrangente da Imigração
em 25 de Maio de 2006, o Senado dos EUA aprovou a lei abrangente de reforma da Imigração de 2006 (S. 2611), por 62 a 36 votos. Esta versão não se parece com a Lei de proteção de Fronteiras, antiterrorismo e controle de imigração ilegal de 2005 (H. R. 4437) aprovada pela Câmara em 16 de dezembro de 2005, por uma votação de 239 a 182, que criminalizaria 12 milhões de imigrantes indocumentados ilegalmente presentes neste país. A versão do Senado foi quase descarrilada por uma emenda patrocinada pelo senador Johnny Isakson (R-Ga.), o que exigiria que o Departamento de Segurança Interna certificasse que as fronteiras dos EUA são seguras e que novas instalações de detenção estão totalmente operacionais antes que os programas de trabalhador convidado e legalização possam entrar em vigor. (Para uma breve comparação de algumas das disposições das versões da câmara e do Senado, veja pp. 12-13.)
no início de Maio de 2006, 43 estados haviam introduzido mais de 460 projetos de lei relacionados à imigração, de acordo com uma pesquisa da Conferência Nacional de legislaturas estaduais. No entanto, de acordo com a mesma pesquisa, apenas 19 medidas foram promulgadas em todo o país, e apenas 12 delas impuseram restrições significativas aos imigrantes ilegais. Quando parecia que o Congresso não iria agir rápido o suficiente, a Assembleia Geral da Geórgia aprovou esmagadoramente a Lei de Conformidade de segurança e Imigração da Geórgia por 119 a 49 votos e o governador Sonny Perdue assinou este projeto de lei significativo em 17 de abril de 2006.
A Geórgia, de Segurança e de Imigração Compliance Act
A Geórgia, de Segurança e de Imigração Compliance Act requer que um contratante ou subcontratante de fazer negócios com qualquer estado ou órgão do governo local na Geórgia usar federal, autorização de trabalho do programa para verificar o status legal de todos os funcionários recém-contratados. O referido Programa Federal de autorização de trabalho deve ser implementado e operado pelo Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos. Além disso, esta nova lei autoriza o estado a entrar em um acordo com o governo federal para ter certos policiais da Geórgia treinados para fazer cumprir as leis de imigração. Também exige que qualquer imigrante ilegal preso e preso por um crime ou ofensa DUI seja denunciado às autoridades federais de imigração. Isso desencoraja as empresas de contratar imigrantes ilegais, proibindo os empregadores de receber benefícios de imposto de renda do estado se contratarem trabalhadores indocumentados e exigindo que um imposto de renda estadual de seis por cento seja retido dos salários de um imigrante ilegal quando um formulário de IRS 1099 foi arquivado. A nova lei também estabelece penalidades para o tráfico de pessoas e regula o setor de notários (não advogados que oferecem serviços de assistência à imigração). E por último, mas não menos importante, exige que todas as agências governamentais estaduais e locais verifiquem o status legal de qualquer adulto que solicite benefícios fornecidos pelo contribuinte, com algumas exceções. A primeira data efetiva para a nova lei de imigração de 14 páginas da Geórgia é 1º de julho de 2007.De acordo com o Instituto de Política de Migração e o Pew Hispanic Center, houve um aumento de 233% na população estrangeira da Geórgia de 1990 a 2000 e cerca de 350.000 imigrantes ilegais estavam no estado em 2004. Resta saber se a Lei de Conformidade de segurança e Imigração da Geórgia pode resistir a um desafio constitucional, já que o fundo mexicano-americano de defesa Legal e educação, a principal organização jurídica Latina do país, está se preparando para possíveis litígios.
aplicação do local de trabalho
outro fenômeno que ganhou as manchetes recentemente é o interesse renovado do governo dos EUA na aplicação do local de trabalho. Em abril, agentes da Immigration and Customs Enforcement (ICE) prenderam 1.187 trabalhadores ilegais em 26 estados em fábricas de propriedade da IFCO Systems North America, com sede em Houston, a maior empresa de fornecimento de paletes do país. Os agentes do ICE também prenderam sete atuais e ex-supervisores da IFCO. Em 9 de Maio de 2006, agentes do ICE prenderam quatro supervisores da Fischer Homes Incorporated e 76 trabalhadores estrangeiros ilegais em canteiros de obras da Fischer Homes em Kentucky. Também em Maio, agentes do ICE no Missouri prenderam o proprietário de dois restaurantes mexicanos no Missouri e Iowa sob acusações criminais de contratar conscientemente estrangeiros ilegais. Vinte e um estrangeiros ilegais foram presos durante a execução de mandados de busca nos restaurantes. Uma investigação revelou que muitos dos funcionários não foram solicitados a preencher nenhuma papelada ou fornecer documentação para trabalhar nos restaurantes.O proprietário chinês do Golden China Buffet em Louisville, Kentucky, e oito trabalhadores estrangeiros ilegais que ele estava abrigando e transportando de e para o trabalho foram presos em 10 de Maio de 2006. Em 11 de Maio de 2006, Hui Guo, um estrangeiro residente permanente legal e cidadão da China, se declarou culpado em Albany, Nova York, a uma acusação de contratar e abrigar estrangeiros ilegais em conexão com dois restaurantes da cadeia Dragon Buffet que ele operava na área de Albany. No final de Maio, agentes do ICE prenderam cinco estrangeiros ilegais do México em uma fábrica de Wichita, Kansas Cessna, por violações de imigração. Parece que o Departamento de Segurança Interna está expandindo seus esforços para atingir empregadores que contratam imigrantes ilegais.
Em 5 de junho de 2006, a Suprema Corte dos Estados Unidos anunciou a sua decisão em Mohawk Industries v. Williams, uma classe de acção intentada contra a Geórgia, fabricante de carpetes Mohawk Industries, sob a Racketeer Influenciado and Corrupt Organizations Act (RICO). O caso começou em 2004, quando quatro funcionários por hora de Mohawk Industries entrou com uma ação na justiça federal, na Geórgia, alegando que a contratação de imigrantes indocumentados deprimido seus salários e lhes custar milhares de dólares em indenização. Mohawk Industries, o segundo maior fabricante de tapetes e carpetes do país, emprega mais de 30.000 pessoas e tem sido um acessório no noroeste da Geórgia por 120 anos. Enquanto o Tribunal rejeitou o ângulo de extorsão e ordenou que o Décimo Primeiro Circuito reconsiderasse o caso à luz de outra opinião em outro caso RICO, Mohawk Industries demonstra a maneira pela qual as questões de imigração estão rapidamente se tornando questões de litígio de negócios também.
{photo1-center}
H-1B Blackout
Para tornar as coisas ainda mais desafiadoras, a Cidadania dos EUA e Serviços de Imigração (USCIS) anunciou no dia 1 de junho de 2006, que tinha atingido, em menos de dois meses, o 65,000 H-1B congressionally mandato tampão para o ano fiscal de 2007. O visto H – 1B é utilizado por empresas dos EUA e outras organizações para empregar trabalhadores internacionais em ocupações especializadas que exigem conhecimentos específicos. As ocupações típicas do H – 1B incluem cientistas, arquitetos, engenheiros, analistas de sistemas, contadores, médicos e professores universitários. O cap significa que as empresas que precisam de trabalhadores com habilidades críticas terão que esperar mais de um ano para obter essa experiência necessária. Este apagão nos vistos H-1B e a falta de urgência no Congresso para decidir como lidar com a escassez de mão de obra qualificada continuam a afetar os EUA. competitividade.
Para Onde Vamos A Partir Daqui?Desde a fundação da nossa nação, temos sido um país de imigrantes, esforçando-se para atrair os melhores e mais brilhantes de todo o mundo para ajudar a moldar a cultura diversificada que orgulhosamente chamamos de América. Nossa história de imigração tem sido colorida e sempre mudando, conforme discutido em detalhes no artigo de imigração na edição de Verão de 2005 da Trust the Leaders.Em março deste ano, Bill Gates disse aos líderes de ambos os principais partidos políticos que a imigração é a questão Número um da Microsoft em Washington. “Se esperamos manter nossa liderança econômica e intelectual nos EUA, devemos renovar esse compromisso”, disse Gates em uma carta aos legisladores. “A menos que haja reforma, a competitividade Americana sofrerá, pois outros países se beneficiarão do talento internacional que os empregadores dos EUA não podem contratar ou reter.De acordo com a versão do Senado da reforma da imigração, se houver legalização de imigrantes ilegais já nos EUA, cerca de 8 milhões de pessoas se qualificariam e seriam colocadas em um caminho para a cidadania. De acordo com o senador John McCain (R-Ariz.), que é co-patrocinador principal do projeto de lei do Senado junto com o senador Edward M. Kennedy (D-Mass.), a legalização é realmente a única solução viável e o status quo não é aceitável. “Você não pode enviá-los de volta, então você tem que encontrar uma maneira de dar-lhes um caminho muito difícil para a cidadania”, diz McCain. O senador McCain mensagem para a Casa é clara: “o Nosso esforço e a nossa dedicação e o nosso compromisso com você é que vai sentar e negociar em boa-fé para tentar resolver um problema que todos vocês estão em total acordo deve ser resolvido. E nós vamos ouvi-lo, e esperamos que você nos ouça com respeito, e sabemos que podemos resolver isso.”
Sen. Saxby Chambliss (R-Ga.), no entanto, acredita que a maioria dos americanos se opõe à abordagem de anistia encontrada na legislação do Senado. Em uma carta aos seus eleitores datada de 5 de junho de 2006, Chambliss afirma: “foi julgado no passado e não funcionou, e este projeto de lei repete esses erros do passado com implicações de longo alcance nas gerações futuras. Se não protegermos a fronteira, nada realizaremos.Embora muitos americanos se oponham a conceder cidadania àqueles que violaram a lei para estar aqui, eles relutam em exigir deportação. Os proponentes de versões concorrentes do Senado e da Câmara de um projeto de lei de imigração Irão combatê-lo na colina na tentativa de encontrar um terreno comum. O compromisso resultante moldará o futuro do nosso país por muitos anos.
uma comparação da legislação pendente de Imigração da câmara e do Senado dos EUA
versão da Câmara nenhuma disposição desse tipo.A versão do Senado cria um programa de trabalhadores temporários para 200.000 novos trabalhadores temporários “essenciais” por ano, com um caminho potencial para a residência permanente legal. Reforma o programa de trabalhadores agrícolas e disponibiliza um programa de legalização ganho para 1,5 milhão de trabalhadores agrícolas.
caminho para o Status Legal e cidadania para imigrantes indocumentados atualmente nos Estados Unidos
versão da casa nenhuma disposição desse tipo.
versão do Senado permite imigrantes indocumentados que estiveram nos EUA por pelo menos cinco anos antes de 5 de abril de 2006 permanecer, continuar trabalhando e eventualmente se tornar residentes permanentes legais (LPR) se pagarem uma multa de US $2.000, atenderem aos requisitos de inglês e cívico, passarem em verificações de antecedentes e pagarem impostos devidos. Após cinco anos como LPR, eles podem solicitar a cidadania. Confere aos imigrantes indocumentados nos EUA menos de cinco anos, mas mais de dois anos de status de “partida obrigatória diferida”, onde eles devem sair dentro de três anos, solicitar readmissão e retorno. Exige que aqueles no país ilegalmente por menos de dois anos saiam.
Caminho para o Status Legal para Indocumentados Alunos do ensino médio
CASA VERSÃO Sem tal provisão
VERSÃO do SENADO Alunos que entram nos estados unidos antes dos 16 anos de idade e estão presentes há cinco anos anteriores à data da promulgação, e que tenham concluído o ensino médio (ou obtido de um GED), pode aplicar-se para seis anos o estado condicional. Dentro desses seis anos, se eles se formarem na faculdade ou completarem dois anos em um programa de graduação, ou servirem nas Forças Armadas, o status condicional se torna status permanente.
aplicação do local de trabalho
a versão da casa exige que os empregadores participem de um sistema eletrônico de verificação de elegibilidade para emprego dentro de três a seis anos. Aumenta as multas máximas para empregadores de trabalhadores ilegais dos atuais US $10.000 a US $40.000 por violação e estabelece sentenças de prisão de até 30 anos para reincidentes.A versão do Senado também exige que empregadores e subcontratados usem um sistema eletrônico, mas dentro de 18 meses, para verificar o status legal de novas contratações. Aumenta as multas máximas para a contratação de trabalhadores indocumentados para US $20.000 para cada trabalhador e impõe pena de prisão para reincidentes.
segurança na fronteira
a versão da casa requer a construção de “pelo menos duas camadas de cercas reforçadas” ao longo de 700 milhas da fronteira EUA-México de 2.000 milhas.Versão do Senado autoriza 370 milhas de novas cercas de três camadas mais 500 Milhas de barreiras de veículos ao longo da fronteira EUA-México.
penalidades criminais
a versão HOUSE torna a presença ilegal nos EUA um crime. Indivíduos que ajudam imigrantes ilegais a entrar ou permanecer no país também enfrentariam penalidades criminais.Versão do Senado estabelece sentenças obrigatórias para o contrabando de imigrantes ilegais e para reentrar os EUA ilegalmente após a deportação.
Patrulha de fronteira
a versão da casa fornece a contratação de mais agentes de patrulha de fronteira imediatamente. Quase 12.000 agentes atualmente estão de guarda. Contrata pelo menos 250 inspetores de porto de entrada em serviço ativo para cada um dos próximos três anos.A versão do Senado autoriza a contratação de mais 1.000 agentes da Patrulha de fronteira este ano e adiciona outros 14.000 agentes à força atual até 2011. Limita as viagens de serviço da Guarda Nacional na fronteira EUA-México a 21 dias.
detenção
a versão da casa requer detenção obrigatória para todos os imigrantes ilegais não mexicanos presos em portos de entrada ou em fronteiras terrestres e marítimas.A versão do Senado autoriza instalações adicionais de detenção para imigrantes ilegais detidos.
deportação
a versão da casa torna uma condenação por dirigir embriagado uma ofensa deportável.
versão do Senado imigrantes ilegais condenados por um crime ou três contravenções seriam deportados, não importa há quanto tempo eles estão nos EUA
reformas de imigração de trabalhadores qualificados
versão da Câmara nenhuma dessas disposições.A versão do Senado aumenta o número de vistos H-1B para trabalhadores qualificados de 65.000 para 115.000 anualmente, começando em 2007. Imigrantes com certos graus avançados não estariam sujeitos aos limites.
Isenção de carteira de visto de emprego
versão da casa sem tais disposições. Elimina o programa de loteria de vistos de diversidade.A versão do Senado aumenta o limite baseado no emprego para vistos de imigrante para 450.000 por ano por um período de 10 anos, adicionando 310.000 novos vistos de imigrante por ano.
passaportes
versão da casa nenhuma disposição desse tipo.A versão do Senado atrasa até 1º de junho de 2009, uma exigência de que os americanos reentrando nos EUA após cruzeiros ou visitas curtas ao Canadá e México mostrem um passaporte ou cartão de identificação de alta tecnologia.