meer mobiliteit brengt kansen en uitdagingen met zich mee. Een evenwichtig, alomvattend en gemeenschappelijk migratiebeleid zal de EU helpen deze kansen aan te grijpen en tegelijkertijd de uitdagingen frontaal aan te pakken. Dit beleid – dat momenteel in ontwikkeling is – is gebaseerd op solidariteit en verantwoordelijkheid. Het heeft bovendien het voordeel dat het een waardevolle bijdrage levert aan de economische ontwikkeling en prestaties van de EU op lange termijn.
legale immigratie beter organiseren
het beleid is erop gericht een kader voor legale migratie tot stand te brengen, waarbij ten volle rekening wordt gehouden met het belang van integratie in de gastsamenleving. De EU-maatregelen inzake legale immigratie hebben betrekking op de voorwaarden voor toegang en verblijf voor bepaalde categorieën immigranten, zoals hooggekwalificeerde werknemers die onder de “Europese Blauwe Kaart-richtlijn” vallen, en studenten en onderzoekers. Ook wordt voorzien in gezinshereniging en langdurig ingezetenen.
in December 2011 werd de zogenaamde gecombineerde Vergunningrichtlijn vastgesteld. Het creëert een reeks rechten voor werknemers van buiten de EU die legaal in een EU-staat verblijven. In 2014 zijn twee aanvullende richtlijnen vastgesteld betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf voor seizoenarbeiders en binnen een onderneming overgeplaatste personen. Het doel is de migratieprocedures te vereenvoudigen en te harmoniseren en migranten duidelijke arbeidsgerelateerde rechten te geven.
het Immigratieportaal van de EU, dat in November 2011 is gelanceerd, biedt praktische informatie voor buitenlanders die geïnteresseerd zijn om naar de EU te verhuizen. De site is ook bedoeld voor migranten die al in de EU zijn en van de ene EU-staat naar de andere willen verhuizen. Het bevat specifieke praktische informatie over procedures in alle 27 EU-lidstaten voor elke categorie migranten.
in de loop van 2016 is de Commissie begonnen met een geschiktheidscontrole op legale migratie. De routekaart is beschikbaar op de website van de Commissie voor betere regelgeving.
verbetering van de integratie van niet-EU-onderdanen in EU-samenlevingen
in de EU-aanpak van migratie wordt ook aandacht besteed aan integratie. Een succesvolle integratie van migranten in de samenleving van het gastland is van essentieel belang om de mogelijkheden van legale migratie te maximaliseren en het potentieel van immigratie voor de ontwikkeling van de EU te benutten. Met dit in het achterhoofd bevordert de EU de Europese samenwerking om gemeenschappelijke benaderingen te ontwikkelen en informatie uit te wisselen op EU-niveau.
irreguliere migratie beteugelen
een duurzame en geloofwaardige beleidsaanpak voor het beheer van migratie vereist ook dat het probleem van irreguliere migratie wordt aangepakt. De EU pakt deze kwestie aan met specifieke maatregelen die gericht zijn op werkgevers die zwartwerkers in dienst nemen en door te streven naar een humaan en doeltreffend terugkeerbeleid, in overeenstemming met het Handvest van de grondrechten. Het is ook gericht op netwerken van mensensmokkelaars en smokkelaars die misbruik maken van personen zonder papieren.
migratiebeheer via partnerschap met niet-EU-landen
het opbouwen van dialoog en partnerschappen met landen van herkomst en doorreis, op basis van solidariteit en gedeelde verantwoordelijkheid, is ook een essentieel aspect van de gemeenschappelijke EU-aanpak van migratie. De totaalaanpak van migratie en mobiliteit, die in November 2011 is vernieuwd, moet worden beschouwd als het overkoepelende kader voor het externe migratiebeleid van de EU, dat een aanvulling vormt op het buitenlands beleid en de ontwikkelingssamenwerking van de EU.