Consideration for your medal man; would ‘ t hurt anyone, sure past in my plan; Over de grens, there lies the promised land
van het lied Illegal Alien van Genesis (1983)
het is een lange, hete zomer geweest in Washington, D. C., als een huis-Senaat conferentie commissie probeert een immigratie compromis te maken, met politici van beide partijen geconfronteerd verkiezingen in de herfst. Immigratie is absoluut een politieke kwestie en een van de meest verdeeldheid zaaiende kwesties waarmee de samenleving vandaag de dag wordt geconfronteerd. De nieuwsmedia hebben ons gebombardeerd met verhalen over illegale immigratie, de noodzaak om onze grenzen te beveiligen en de creatie van een gastarbeider programma.
Is dit déjà vu helemaal opnieuw? Het enige wat we hoeven te doen is 20 jaar terug te kijken en de mislukte pogingen van het Congres te onderzoeken om illegale immigratie te controleren door de Immigration Reform and Control Act van 6 November 1986 aan te nemen (“IRCA,” Publiek Recht 99-603).IRCA was een poging om de illegale immigratie te beteugelen door de handhaving op de werkplek en de grensbeveiliging te versterken in combinatie met de legalisering van de meeste al in het land verblijvende vreemdelingen zonder papieren. Deze uitgebreide immigratiewetgeving creëerde sancties die werkgevers verbieden om willens en wetens vreemdelingen aan te nemen, te werven of te verwijzen voor een vergoeding die niet gemachtigd zijn om in de Verenigde Staten te werken en verhoogde handhaving aan de Amerikaanse grenzen. Het creëerde ook een nieuwe classificatie van “seizoenarbeider” en Bepalingen voor de legalisatie van bepaalde dergelijke werknemers, en geautoriseerde legalisatie voor bepaalde andere vreemdelingen.Volgens het Immigration Policy Center slaagde IRCA er niet in een oplossing te bieden voor het probleem van illegale immigratie, omdat (1) de mogelijkheden voor legale immigratie niet werden uitgebreid om te voldoen aan de aanhoudende vraag van de Amerikaanse economie naar arbeidsmigranten; (2) er geen effectief systeem werd gecreëerd waardoor werkgevers konden controleren of hun werknemers in de Verenigde Staten mogen werken.; en (3) de werkgever sancties bepalingen van het wetsvoorstel werden zwak gehandhaafd.Op 25 mei 2006 keurde de Amerikaanse senaat de Comprehensive Immigration Reform Act van 2006 (S. 2611) goed met 62 stemmen tegen 36. Deze versie lijkt helemaal niet op de Border Protection, Antiterrorism, and clandestiene Immigration Control Act van 2005 (H. R. 4437) die op 16 December 2005 door het huis werd aangenomen met een stem van 239 tegen 182, waardoor 12 miljoen illegale immigranten illegaal in dit land zouden worden gecriminaliseerd. De Senaat versie werd bijna ontspoord door een amendement gesponsord door Sen. Johnny Isakson (R-Ga.), die het Department of Homeland Security zou hebben vereist om te certificeren dat de Amerikaanse grenzen veilig zijn en nieuwe detentiefaciliteiten volledig operationeel zijn voordat de gastarbeider en legalisatieprogramma ‘ s van kracht zouden kunnen worden. (Voor een korte vergelijking van enkele bepalingen van de versie van het huis en de Senaat, zie blz.12-13.)
begin mei 2006 hadden 43 staten meer dan 460 wetten met betrekking tot immigratie ingediend, volgens een enquête van de Nationale Conferentie van staatswetgevers. Uit hetzelfde onderzoek blijkt echter dat er in het hele land slechts 19 maatregelen zijn genomen, waarvan er slechts 12 aanzienlijke beperkingen opleggen aan illegale immigranten. Toen bleek dat het Congres niet snel genoeg zou handelen, keurde de Algemene Vergadering van Georgia met een overweldigende meerderheid de Georgia Security and Immigration Compliance Act goed met een 119 tegen 49 stemmen en gouverneur Sonny Perdue ondertekende deze belangrijke wet op 17 April 2006.
de Georgia Security and Immigration Compliance Act
de Georgia Security and Immigration Compliance Act vereist dat een contractant of onderaannemer die zaken doet met een staats-of lokale overheidsinstantie in Georgië een federaal programma voor arbeidsvergunningen gebruikt om de wettelijke status van alle nieuw aangeworven werknemers te controleren. Het referred federal work authorization program moet worden geïmplementeerd en beheerd door het Amerikaanse Ministerie van Binnenlandse Veiligheid. Bovendien, deze nieuwe wet machtigt de staat om een overeenkomst met de federale regering aan te gaan om bepaalde Georgische wetshandhavers opgeleid om immigratiewetten af te dwingen. Het vereist ook dat elke illegale immigrant gearresteerd en gevangen gezet voor een misdrijf of DUI overtreding worden gemeld aan de federale immigratieautoriteiten. Het ontmoedigt bedrijven uit het inhuren van illegale immigranten door het verbieden van werkgevers uit het ontvangen van de staat inkomstenbelasting voordelen als ze huren ongedocumenteerde werknemers en vereisen dat een zes procent staat inkomstenbelasting worden ingehouden van de lonen van een illegale immigrant wanneer een IRS-formulier 1099 is ingediend. De nieuwe wet stelt ook straffen voor mensenhandel en regelt de notarios (niet-advocaten die immigratie bijstand diensten aanbieden) industrie. En last, but not least, het vereist alle staats-en lokale overheidsinstanties om de wettelijke status van elke VOLWASSENE die een aanvraag voor de belastingbetaler verstrekte voordelen te controleren, met enkele uitzonderingen. De vroegste ingangsdatum voor Georgia ’s nieuwe 14 pagina’ s tellende immigratiewet is 1 juli 2007.Volgens het Migration Policy Institute en het Pew Hispanic Center was er van 1990 tot 2000 een toename van 233 procent van de Georgische bevolking in het buitenland en in 2004 waren er naar schatting 350.000 illegale immigranten in de staat. Het valt nog te bezien of de Georgia Security and Immigration Compliance Act een constitutionele uitdaging kan weerstaan, als de Mexican American Legal Defense and Educational Fund, de natie ‘ s toonaangevende Latino juridische organisatie, bereidt zich voor op potentiële geschillen.
handhaving op de werkplek
een ander fenomeen dat onlangs de krantenkoppen heeft gehaald, is de hernieuwde belangstelling van de Amerikaanse regering voor handhaving op de werkplek. In April, Immigratie en douane Enforcement (ICE) agenten aangehouden 1.187 illegale werknemers in 26 staten in fabrieken die eigendom zijn van in Houston gevestigde IFCO Systems North America, de natie ‘ s grootste palletleverancier. De ICE agenten arresteerden ook zeven huidige en voormalige IFCO toezichthouders. Op 9 mei 2006 arresteerden ICE agenten vier supervisors van Fischer Homes Incorporated en 76 illegale buitenaardse werknemers op Fischer Homes construction sites in Kentucky. Ook in Mei arresteerden ICE-agenten in Missouri de eigenaar van twee Mexicaanse restaurants in Missouri en Iowa op beschuldiging van het opzettelijk inhuren van illegale vreemdelingen. 21 illegale vreemdelingen werden gearresteerd tijdens de uitvoering van huiszoekingen in de restaurants. Uit een onderzoek bleek dat veel van de werknemers niet was gevraagd om papierwerk in te vullen of Documentatie te verstrekken om in de restaurants te werken.De Chinese eigenaar van Golden China Buffet in Louisville, Kentucky, en acht illegale buitenaardse arbeiders die hij huisvestte en vervoerde van en naar het werk werden gearresteerd op 10 mei 2006. Op 11 mei 2006 pleitte Hui Guo, een legaal permanent ingezetene vreemdeling en burger van China, schuldig in Albany, New York, aan een aanklacht van het inhuren en herbergen van illegale vreemdelingen in verband met twee Dragon Buffet keten restaurants hij opereerde in de Albany gebied. Eind mei arresteerden Ice-agenten vijf illegale vreemdelingen uit Mexico in een Cessna-fabriek in Wichita, Kansas. Het lijkt erop dat het Ministerie van Binnenlandse Veiligheid zijn inspanningen uitbreidt om werkgevers die illegale immigranten in dienst nemen, aan te vallen.Op 5 juni 2006 kondigde het Hooggerechtshof van de Verenigde Staten zijn beslissing aan in de zaak Mohawk Industries V. Williams, een class action tegen Georgia carpet manufacturer Mohawk Industries onder de RICO Racketeer affected and Corrupt Organizations Act. De zaak begon in 2004, toen vier uur per dag werknemers van Mohawk Industries een rechtszaak aanvroegen voor de federale rechtbank in Georgië, waarin werd beweerd dat het inhuren van immigranten zonder papieren hun lonen verlaagden en hen duizenden dollars aan looncompensatie kostte. Mohawk Industries, de op een na grootste fabrikant van tapijten en tapijten, heeft meer dan 30.000 mensen in dienst en is al 120 jaar een vaste waarde in Noordwest-Georgia. Terwijl de rechtbank verwierp de racketeering hoek en beval het elfde Circuit om de zaak te heroverwegen in het licht van een ander advies in een andere RICO-zaak, Mohawk Industries toont de manier waarop immigratie kwesties worden snel zakelijke geschillen kwesties ook.
{photo1-center}
H-1B Blackout
om de zaken nog uitdagender te maken, kondigde de US Citizenship and Immigration Services (USCIS) op 1 juni 2006 aan dat het in minder dan twee maanden had voldaan aan de 65.000 H-1B door het Congres gemandateerde limiet voor het fiscale jaar 2007. De H-1B visum wordt gebruikt door Amerikaanse bedrijven en andere organisaties om internationale werknemers in dienst in gespecialiseerde beroepen die bijzondere expertise vereisen. Typische H-1B beroepen zijn wetenschappers, architecten, ingenieurs, systemen analisten, accountants, artsen en hoogleraren. Het GLB betekent dat bedrijven die werknemers met kritische vaardigheden nodig hebben, meer dan een jaar moeten wachten voordat zij deze vereiste expertise kunnen verwerven. Deze blackout op H-1B visa en het gebrek aan urgentie in het Congres bij het beslissen hoe het tekort aan geschoolde arbeidskrachten aan te pakken blijft de VS beïnvloeden. mondiaal concurrentievermogen.
Hoe Gaan We Nu Verder?
sinds de oprichting van ons land, zijn we een land van immigranten geweest, die ernaar streven om de beste en de slimste mensen uit de hele wereld aan te trekken om de diverse cultuur die we trots Amerika noemen vorm te geven. Onze immigratie geschiedenis is kleurrijk en steeds veranderende zoals in detail besproken in de immigratie artikel in de zomer 2005 kwestie van Trust the Leaders.In Maart van dit jaar vertelde Bill Gates aan leiders van beide grote politieke partijen dat immigratie Microsoft ‘ s Nummer één probleem is in Washington. “Als we hopen om onze economische en intellectuele leiderschap in de VS te behouden, moeten we deze verbintenis te vernieuwen,” Gates zei in een brief aan wetgevers. “Tenzij er hervormingen zijn, zal het Amerikaanse concurrentievermogen lijden als andere landen profiteren van het internationale talent dat Amerikaanse werkgevers niet kunnen aannemen of behouden.”
volgens de Senate version of immigration reform, als er al legalisering van illegale immigranten in de VS, naar schatting 8 miljoen mensen in aanmerking komen en worden gezet op de weg naar het burgerschap. Volgens Sen. John McCain (R-Ariz.), die is chief co-sponsor van de Senaat bill samen met Sen. Edward M. Kennedy (D-Mass.), legalisatie is echt de enige haalbare oplossing en de status quo is niet aanvaardbaar. “Je kunt ze niet terugsturen, dus moet je een manier vinden om ze een heel moeilijke weg naar burgerschap te geven”, zegt McCain. Sen. McCain ‘ s boodschap aan het huis is duidelijk: “onze inspanning en onze toewijding en onze toewijding aan u is dat we zullen gaan zitten en te goeder trouw zullen onderhandelen om te proberen een kwestie op te lossen waar u het allemaal volledig mee eens bent dat een oplossing moet worden gevonden. En we zullen naar je luisteren, en we hopen dat je naar ons luistert met respect, en we weten dat we het kunnen oplossen.”
Sen. Saxby Chambliss (R-Ga.), echter, is van mening dat de meerderheid van de Amerikanen tegen de amnestie aanpak gevonden in de Senaat wetgeving. In een brief aan zijn kiezers gedateerd 5 juni 2006, Chambliss verklaart: “het is geprobeerd in het verleden en werkte niet, en dit wetsvoorstel herhaalt die fouten van het verleden met verreikende gevolgen voor toekomstige generaties. Als we de grens niet beveiligen, hebben we niets bereikt.”
hoewel veel Amerikanen gekant zijn tegen het verlenen van burgerschap aan degenen die de wet hebben overtreden om hier te zijn, zijn ze terughoudend om deportatie te eisen. Voorstanders van concurrerende Senaat en Huisversies van een immigratiewet zullen het uitvechten op de heuvel in een poging om gemeenschappelijke grond te vinden. Het resulterende compromis zal de toekomst van ons land nog vele jaren bepalen.
een vergelijking van de hangende immigratiewetgeving van het Amerikaanse Huis en de Senaat
HOUSE VERSION geen dergelijke bepaling.
SENATE VERSION creëert een programma voor tijdelijke werknemers voor 200.000 nieuwe tijdelijke “essentiële” werknemers per jaar met een potentieel pad naar legaal permanent verblijf. Hervormt het Landbouwarbeidersprogramma en stelt een verdiend legalisatieprogramma beschikbaar voor 1,5 miljoen landarbeiders.
pad naar legale Status en burgerschap voor immigranten zonder papieren momenteel in de Verenigde Staten
HUIZENVERSIE geen dergelijke bepaling.
SENATE VERSION laat ongedocumenteerde immigranten toe die in de VS zijn geweest voor ten minste vijf jaar voorafgaand aan April 5, 2006 om te blijven, blijven werken en uiteindelijk worden juridische permanente bewoners (LPR) als ze betalen een $2000 boete, voldoen aan Engels en maatschappijleer eisen, passeren achtergrondcontroles en verschuldigde belastingen betalen. Na vijf jaar als LPR kunnen zij het burgerschap aanvragen. Verleent aan ongedocumenteerde immigranten in de VS minder dan vijf jaar, maar meer dan twee jaar “uitgesteld verplicht Vertrek” status, waar ze moeten vertrekken binnen drie jaar, een aanvraag voor overname en terugkeer. Vereist dat mensen in het land illegaal voor minder dan twee jaar om te vertrekken.
pad naar wettelijke Status voor ongedocumenteerde middelbare scholieren
HOUSE VERSION no such provision
SENATE VERSION studenten die de VS binnenkomen voor hun 16e en aanwezig zijn gedurende vijf jaar voorafgaand aan de datum van inwerkingtreding, en die zijn afgestudeerd aan de middelbare school (of een GED), kunnen een aanvraag indienen voor een voorwaardelijke status van zes jaar. Binnen die zes jaar, als ze afstuderen aan de universiteit of voltooien twee jaar in een opleiding, of dienen in de strijdkrachten, de voorwaardelijke status wordt permanente status.
handhaving op de werkplek
huisversie vereist dat werkgevers binnen drie tot zes jaar deelnemen aan een elektronisch systeem voor de verificatie van de geschiktheid voor werk. Verhoogt de maximale boetes voor werkgevers van illegale werknemers van de huidige $10.000 naar $40.000 per overtreding en stelt gevangenisstraffen van maximaal 30 jaar voor recidivisten.
SENATE VERSION vereist ook dat werkgevers en onderaannemers een elektronisch systeem gebruiken, maar binnen 18 maanden, om de juridische status van nieuwe werknemers te controleren. Verhoogt de maximale boetes voor het inhuren van ongedocumenteerde werknemers tot $ 20.000 voor elke werknemer en legt gevangenisstraf voor recidivisten.
grensbeveiliging
huisversie vereist de bouw van” ten minste twee lagen versterkt hek ” langs 700 mijl van de 2.000 mijl Amerikaanse-Mexicaanse grens.
SENATE VERSION geeft toestemming voor 370 mijl nieuwe drie lagen hekwerk plus 500 mijl aan voertuigbarrières langs de grens tussen de VS en Mexico.
strafrechtelijke sancties
HOUSE VERSION maakt illegale aanwezigheid in de VS een misdrijf. Personen die illegale immigranten helpen het land binnen te komen of er te blijven, zouden ook worden gestraft.
SENATE VERSION stelt verplichte straffen vast voor het smokkelen van illegale immigranten en voor het illegaal terugkeren naar de VS na deportatie.
grenspatrouille
de HUIZENVERSIE voorziet in het onmiddellijk inhuren van meer grenspatrouille-agenten. Bijna 12.000 agenten staan op dit moment op wacht. Hij huurt voor elk van de komende drie jaar ten minste 250 inspecteurs in de haven van binnenkomst in actieve dienst in.
SENATE VERSION geeft toestemming om dit jaar nog eens 1.000 grenspatrouilleagenten in dienst te nemen en voegt tegen 2011 nog eens 14.000 agenten toe aan de huidige troepenmacht. Beperkt de diensttours van de Nationale Garde aan de grens tussen de VS en Mexico tot 21 dagen.
detentie
huisversie vereist verplichte detentie voor alle niet-Mexicaanse illegale immigranten die zijn gearresteerd in de havens van binnenkomst of aan land-en zeegrenzen.
SENAATSVERSIE geeft toestemming voor extra detentiefaciliteiten voor aangehouden illegale immigranten.
uitzetting
huisversie maakt een veroordeling wegens rijden onder invloed een uitzettbare overtreding.
SENAATSVERSIE illegale immigranten die veroordeeld zijn voor een misdrijf of drie misdrijven zouden worden gedeporteerd, ongeacht hoe lang ze in de VS zijn geweest
geschoolde werknemers Immigratiehervormingen
huisversie dergelijke bepalingen zijn niet van toepassing.
SENAATSVERSIE verhoogt het aantal H-1B-visa voor geschoolde werknemers van 65.000 tot 115.000 per jaar, te beginnen in 2007. Immigranten met een bepaalde hogere graad zouden niet aan de plafonds worden onderworpen.
arbeidsvisum achterstand
huisversie dergelijke bepalingen ontbreken. Elimineert de diversiteit Visa loterij programma.
SENAATSVERSIE verhoogt het werkgelegenheidsplafond voor immigrantenvisa tot 450.000 per jaar gedurende een periode van tien jaar, waarbij 310.000 nieuwe immigrantenvisa per jaar worden toegevoegd.
paspoorten
HUIZENVERSIE geen dergelijke bepaling.De SENATE VERSION stelt tot 1 juni 2009 de eis uit dat Amerikanen na cruises of korte bezoeken aan Canada en Mexico een paspoort of hightech identificatiekaart tonen.