hänsyn till din medmänniska; skulle inte skada någon, säkert passar in i min plan; över gränsen, Det ligger det utlovade landet
från låten Illegal Alien av Genesis (1983)
det har varit en lång, varm sommar i Washington, D. C., Som En House-Senate conference committee försöker farkosten en invandring kompromiss, med politiker från båda parter inför val på hösten. Invandring är helt och hållet en politisk fråga och en av de mest splittrande frågorna som samhället står inför idag. Nyhetsmedierna har bombarderat oss med berättelser om olaglig invandring, behovet av att säkra våra gränser och skapandet av ett gästarbetarprogram.
är det här D U. D. O. D. vu igen? Allt vi behöver göra är att se tillbaka 20 år och undersöka kongressens misslyckade ansträngningar för att kontrollera odokumenterad invandring genom att anta Immigration Reform and Control Act av den 6 November 1986 (”IRCA”, offentlig rätt 99-603).
IRCA var ett försök att tygla olaglig invandring genom ökad arbetsplats verkställighet och gränssäkerhet i kombination med legalisering av de flesta papperslösa utlänningar redan i landet. Denna omfattande invandringslagstiftning skapade sanktioner som förbjuder arbetsgivare att medvetet anställa, rekrytera eller hänvisa till en avgift utlänningar som inte är behöriga att arbeta i USA och ökad verkställighet vid amerikanska gränser. Det skapade också en ny klassificering av ”säsongsarbetare” och bestämmelser för legalisering av vissa sådana arbetare och auktoriserad legalisering för vissa andra utlänningar.
enligt Immigration Policy Center misslyckades IRCA med att erbjuda en lösning på problemet med olaglig invandring eftersom (1) Det utvidgade inte vägar för laglig invandring för att matcha den amerikanska ekonomins fortsatta efterfrågan på invandrararbetare; (2) det skapade inte ett effektivt system genom vilket arbetsgivare kunde verifiera att deras anställda är behöriga att arbeta i USA; och (3) arbetsgivarens sanktionsbestämmelser i propositionen tillämpades svagt.
omfattande invandringsreform
den 25 maj 2006 godkände den amerikanska senaten lagen om omfattande invandringsreform från 2006 (S. 2611), med 62 till 36 röster. Denna version ser inte ut som gränsskydd, Antiterrorism och Illegal Immigration Control Act från 2005 (HR 4437) som antogs av kammaren den 16 December 2005, med en omröstning på 239 till 182, vilket skulle kriminalisera 12 miljoner papperslösa invandrare som olagligen finns i detta land. Senatversionen spårades nästan av ett ändringsförslag sponsrat av Senat Johnny Isakson (R-Ga.), vilket skulle ha krävt att Department of Homeland Security skulle intyga att USA: s gränser är säkra och nya interneringsanläggningar är fullt operativa innan gästarbetaren och legaliseringsprogrammen kunde träda i kraft. (För en kort jämförelse av några av bestämmelserna i hus-och Senatversionerna, se s.12-13.)
i början av maj 2006 hade 43 stater infört mer än 460 räkningar relaterade till invandring, enligt en undersökning av National Conference of State Legislatures. Enligt samma undersökning hade dock endast 19 åtgärder antagits rikstäckande, och bara 12 av dem införde betydande begränsningar för olagliga invandrare. När det visade sig att kongressen inte skulle agera tillräckligt snabbt godkände Georgiens generalförsamling överväldigande Georgia Security and Immigration Compliance Act med 119 till 49 Röster och Gov.Sonny Perdue undertecknade detta betydande lagförslag den 17 April 2006.
Georgia Security and Immigration Compliance Act
Georgia Security and Immigration Compliance Act kräver att en entreprenör eller underleverantör som gör affärer med någon statlig eller lokal myndighet i Georgien använder ett federalt arbetstillstånd för att verifiera den rättsliga statusen för alla nyanställda anställda. Det refererade federala arbetstillståndsprogrammet ska genomföras och drivas av Förenta staternas Department of Homeland Security. För övrigt, denna nya lag bemyndigar staten att ingå ett avtal med den federala regeringen att ha vissa Georgia brottsbekämpande tjänstemän utbildade för att genomdriva invandringslagar. Det kräver också att alla illegala invandrare greps och fängslades för ett brott eller DUI brott rapporteras till federala immigrationsmyndigheterna. Det avskräcker företag från att anställa olagliga invandrare genom att förbjuda arbetsgivare att ta emot statliga inkomstskatteförmåner om de anställer papperslösa arbetstagare och kräver att en sex procent statlig inkomstskatt hålls kvar från lönerna för en olaglig invandrare när en IRS-blankett 1099 har lämnats in. Den nya lagen fastställer också påföljder för människohandel och reglerar notarios (icke-advokater som erbjuder immigration assistance services) industrin. Och sist, men inte minst, det kräver att alla statliga och lokala myndigheter för att kontrollera den rättsliga ställningen för alla vuxna ansöker om skattebetalarna-förutsatt förmåner, med vissa undantag. Det tidigaste ikraftträdandedatumet för Georgiens nya 14-sidiga invandringslag är 1 juli 2007.
enligt migrationspolitiska Institutet och Pew Hispanic Center ökade Georgiens utrikes födda befolkning med 233 procent från 1990 till 2000 och uppskattningsvis 350 000 olagliga invandrare var i staten 2004. Det återstår att se om Georgia Security and Immigration Compliance Act kan klara en konstitutionell utmaning, eftersom den mexikanska amerikanska Legal Defense and Educational Fund, landets ledande Latino juridiska organisation, förbereder sig för potentiella tvister.
Worksite Enforcement
ett annat fenomen som har gjort rubriker nyligen är den amerikanska regeringens förnyade intresse för worksite enforcement. I April greps Immigration and Customs Enforcement (ICE) agenter 1 187 olagliga arbetare i 26 stater vid anläggningar som ägs av Houston-baserade IFCO Systems Nordamerika, landets största pallförsörjningsföretag. ICE-agenterna arresterade också sju nuvarande och tidigare IFCO-handledare. Den 9 maj 2006 arresterade ICE-agenter fyra handledare för Fischer Homes Incorporated och 76 olagliga främmande arbetare vid Fischer Homes byggarbetsplatser i Kentucky. I Maj arresterade ICE-agenter i Missouri ägaren till två mexikanska restauranger i Missouri och Iowa på straffrättsliga anklagelser för att medvetet anställa olagliga utlänningar. Tjugo olagliga utlänningar arresterades under verkställandet av sökningsoptioner på restaurangerna. En undersökning visade att många av de anställda inte hade blivit ombedda att fylla i pappersarbete eller tillhandahålla dokumentation för att arbeta på restaurangerna.
den kinesiska ägaren av Golden China Buffet i Louisville, Kentucky, och åtta olagliga främmande arbetare som han bodde och transporterade till och från jobbet arresterades den 10 maj 2006. Den 11 maj 2006 erkände Hui Guo, en laglig permanent bosatt utlänning och medborgare i Kina, sig skyldig i Albany, New York, till en räkning av att anställa och hysa olagliga utlänningar i samband med två Dragon Buffet-kedjerestauranger som han drev i Albany-området. I slutet av maj arresterade ICE-agenter fem olagliga utlänningar från Mexiko vid en Wichita, Kansas Cessna-anläggning om invandringsöverträdelser. Det verkar som om Department of Homeland Security utökar sina ansträngningar för att rikta sig till arbetsgivare som anställer olagliga invandrare.
den 5 juni 2006 tillkännagav USA: s högsta domstol sitt beslut i Mohawk Industries mot Williams, en grupptalan mot Georgia carpet-tillverkaren Mohawk Industries under Racketeer influerade och korrupta organisationer Act (RICO). Fallet började 2004, då fyra timmars anställda i Mohawk Industries lämnade in talan i federal domstol i Georgien och hävdade att anställning av papperslösa invandrare deprimerade sina löner och kostade dem tusentals dollar i arbetstagarnas ersättning. Mohawk Industries, landets näst största tillverkare av mattor och mattor, sysselsätter mer än 30 000 personer och har varit en fixtur i nordvästra Georgien i 120 år. Medan domstolen avvisade utpressningsvinkeln och beordrade elfte kretsen att ompröva ärendet mot bakgrund av en annan åsikt i ett annat RICO-fall, visar Mohawk Industries hur invandringsfrågor snabbt blir affärstvister.
{photo1-center}
H-1B Blackout
för att göra saken ännu mer utmanande meddelade U. S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) den 1 juni 2006 att den på mindre än två månader hade träffat den 65 000 H-1B kongressmandat cap för räkenskapsåret 2007. H-1B-visumet används av amerikanska företag och andra organisationer för att anställa internationella arbetare i specialyrken som kräver särskild expertis. Typiska H-1B-yrken inkluderar forskare, arkitekter, ingenjörer, systemanalytiker, revisorer, läkare och högskoleprofessorer. Den gemensamma jordbrukspolitiken innebär att företag som behöver arbetstagare med kritisk kompetens måste vänta mer än ett år innan de kan få den nödvändiga kompetensen. Denna blackout på H – 1B-visum och bristen på brådskande i kongressen för att bestämma hur man ska hantera bristen på kvalificerad arbetskraft fortsätter att påverka USA. global konkurrenskraft.
Vart Går Vi Härifrån?
sedan vår nation grundades har vi varit ett land av invandrare, strävar efter att locka de bästa och ljusaste från hela världen för att hjälpa till att forma den mångsidiga kulturen som vi stolt kallar Amerika. Vår invandringshistoria har varit färgstark och ständigt föränderlig som diskuterats i detalj i invandringsartikeln i sommaren 2005-frågan om Trust the Leaders.
i Mars i år berättade Bill Gates ledare för båda stora politiska partierna att invandring är Microsofts Nummer ett problem i Washington. ”Om vi hoppas kunna behålla vårt ekonomiska och intellektuella ledarskap i USA måste vi förnya detta åtagande”, sa Gates i ett brev till lagstiftare. ”Om det inte finns reformer kommer den amerikanska konkurrenskraften att drabbas, eftersom andra länder drar nytta av den internationella talang som amerikanska arbetsgivare inte kan anställa eller behålla.”
enligt senatversionen av invandringsreformen, om det ska bli legalisering av olagliga invandrare redan i USA, skulle uppskattningsvis 8 miljoner människor kvalificera sig och sättas på väg till medborgarskap. Enligt Senator John McCain (r-Ariz.), som är chefsponsor för Senatförslaget tillsammans med senator Edward M. Kennedy (D-Mass.), legalisering är verkligen den enda hållbara lösningen och status quo är inte acceptabelt. ”Du kan inte skicka tillbaka dem, så du måste hitta ett sätt att ge dem en mycket tuff väg till medborgarskap”, säger McCain. Sen McCains budskap till kammaren är tydligt: ”vår ansträngning och vårt engagemang och vårt engagemang för dig är att vi kommer att sitta ner och förhandla i god tro för att försöka lösa en fråga som ni alla är helt överens om måste lösas. Och vi kommer att lyssna på dig, och vi hoppas att du kommer att lyssna på oss med respekt, och vi vet att vi kan lösa det.”
Sen. Saxby Chambliss (R-Ga.) anser dock att majoriteten av amerikanerna motsätter sig amnesti-metoden som finns i Senatslagstiftningen. I ett brev till sina väljare daterat den 5 juni 2006 säger Chambliss: ”det har prövats tidigare och fungerade inte, och detta lagförslag upprepar tidigare misstag med långtgående konsekvenser för kommande generationer. Om vi inte säkrar gränsen har vi inte åstadkommit någonting.”
medan många amerikaner är emot att bevilja medborgarskap till dem som har brutit mot lagen att vara här, är de ovilliga att kräva utvisning. Förespråkare av konkurrerande senat-och Husversioner av en invandringsräkning kommer att slåss ut på kullen i ett försök att hitta en gemensam grund. Den resulterande kompromissen kommer att forma vårt lands framtid under många år framöver.
en jämförelse av väntande amerikanska hus och senat invandringslagstiftning
HUSVERSION ingen sådan Bestämmelse.
senaten VERSION skapar en tillfällig arbetare program för 200,000 nya tillfälliga ”väsentliga” arbetare per år med en potentiell väg till laglig permanent uppehållstillstånd. Reformerar Jordbruksarbetarprogrammet och tillhandahåller ett intjänat legaliseringsprogram för 1,5 miljoner lantarbetare.
sökväg till rättslig Status och medborgarskap för papperslösa invandrare för närvarande i USA
HOUSE VERSION ingen sådan Bestämmelse.
SENATVERSIONEN tillåter papperslösa invandrare som har varit i USA. i minst fem år före den 5 April 2006 att stanna kvar, fortsätta arbeta och så småningom bli juridiska permanenta invånare (LPR) om de betalar en böter på 2 000 dollar, uppfyller engelska och samhällskrav, klarar bakgrundskontroller och betalar skatt. Efter fem år som LPR kan de ansöka om medborgarskap. Ger papperslösa invandrare i USA mindre än fem år men mer än två år ”uppskjuten obligatorisk avgång” status, där de måste lämna inom tre år, ansöka om återtagande och återvändande. Kräver att de i landet olagligt i mindre än två år lämnar.
sökväg till rättslig Status för odokumenterade gymnasieelever
HUSVERSION ingen sådan Bestämmelse
Senatversion studenter som går in i USA före 16 års ålder och är närvarande i fem år före dagen för antagandet, och som har examen från gymnasiet (eller fått en GED), kan ansöka om sexårig villkorlig status. Inom dessa sex år, om de examen från college eller slutföra två år i en examen, eller tjänstgöra i de väpnade styrkorna, villkorlig status blir permanent status.
Worksite Enforcement
HOUSE VERSION kräver arbetsgivare att delta i en elektronisk anställning behörighet verifieringssystem inom tre till sex år. Ökar maximala böter för arbetsgivare för olagliga arbetare från nuvarande $10,000 till $40,000 per överträdelse och fastställer fängelsestraff på upp till 30 år för upprepade gärningsmän.
SENATVERSIONEN kräver också att arbetsgivare och underleverantörer använder ett elektroniskt system, men inom 18 månader, för att verifiera den rättsliga statusen för nyanställda. Ökar de maximala böterna för att anställa papperslösa arbetare till $20,000 för varje arbetare och ålägger fängelsetid för upprepade brottslingar.
gränssäkerhet
HUSVERSIONEN kräver att man bygger” minst två lager förstärkt fäktning ” längs 700 miles av gränsen mellan USA och Mexiko på 2000 mil.
SENATVERSIONEN godkänner 370 miles av ny trippelskiktad fäktning plus 500 miles av fordonsbarriärer längs gränsen mellan USA och Mexiko.
straffrättsliga påföljder
HOUSE VERSION gör olaglig närvaro i USA ett brott. Personer som hjälper illegala invandrare att komma in eller stanna i landet skulle också få straffrättsliga påföljder.
SENATVERSIONEN fastställer obligatoriska meningar för smuggling av olagliga invandrare och för att återinträda USA olagligt efter utvisning.
Border Patrol
HOUSE VERSION ger för att anställa fler Border Patrol agenter direkt. Nästan 12 000 agenter står för närvarande vakt. Anställer minst 250 aktiva hamninspektörer för vart och ett av de kommande tre åren.
SENATVERSIONEN tillåter anställning av ytterligare 1 000 Gränspatrullagenter i år och lägger till ytterligare 14 000 agenter till den nuvarande styrkan senast 2011. Begränsar National Guard tours of duty på gränsen mellan USA och Mexiko till 21 dagar.
frihetsberövande
HOUSE VERSION kräver obligatorisk frihetsberövande för alla icke-mexikanska illegala invandrare som gripits vid inresehamnar eller vid land-och sjögränser.
SENATVERSIONEN tillåter ytterligare interneringsanläggningar för gripna olagliga invandrare.
utvisning
HOUSE VERSION gör en rattfylleri övertygelse en deportabel brott.
senaten VERSION illegala invandrare dömts för ett brott eller tre förseelser skulle deporteras oavsett hur länge de har varit i USA
yrkesarbetare invandring reformer
HOUSE VERSION inga sådana bestämmelser.
senaten VERSION ökar antalet H-1B visum för yrkesarbetare från 65,000 till 115,000 årligen, med början i 2007. Invandrare med vissa avancerade grader skulle inte omfattas av caps.
sysselsättning visum eftersläpning lättnad
HOUSE VERSION inga sådana bestämmelser. Eliminerar mångfald visum lotteri Program.
SENATVERSIONEN ökar det sysselsättningsbaserade locket för invandrarvisum till 450 000 per år under en 10-årsperiod och lägger till 310 000 nya invandrarvisum per år.
Pass
HUSVERSION ingen sådan Bestämmelse.
SENATVERSIONEN försenar till 1 juni 2009 ett krav på att amerikaner återinträder USA efter kryssningar eller korta besök i Kanada och Mexiko visar ett pass eller högteknologiskt identitetskort.