considerație pentru semenii tăi; nu ar face rău nimănui, sigur se potrivește cu planul meu; peste graniță, se află țara promisă
din cântec străin ilegal de Genesis (1983)
a fost o vară lungă și fierbinte la Washington, D. C., În timp ce o comisie de conferință a camerei-Senatului încearcă să creeze un compromis în materie de imigrație, politicienii din ambele părți în toamnă . Imigrația este în mod direct o problemă politică și una dintre cele mai divizive probleme cu care se confruntă societatea astăzi. Mass-media ne-a bombardat cu povești despre imigrația ilegală, nevoia de a ne asigura granițele și crearea unui program de lucrători invitați.
este acest lucru din nou din nou? Tot ce trebuie să facem este să privim în urmă cu 20 de ani și să examinăm eforturile eșuate ale Congresului de a controla imigrația nedocumentată prin adoptarea Legii privind reforma și controlul imigrației din 6 noiembrie 1986 („IRCA”, Drept Public 99-603).
IRCA a fost o încercare de a ține în frâu imigrația ilegală prin aplicarea sporită la locul de muncă și securitatea frontierelor combinate cu legalizarea celor mai mulți străini fără acte deja în țară. Această legislație cuprinzătoare privind imigrația a creat sancțiuni care interziceau angajatorilor să angajeze cu bună știință, să recruteze sau să se refere pentru o taxă străini care nu sunt autorizați să lucreze în Statele Unite și a sporit aplicarea la frontierele SUA. De asemenea, a creat o nouă clasificare a „lucrătorului agricol sezonier” și dispoziții pentru legalizarea anumitor astfel de lucrători și legalizarea autorizată pentru anumiți alți străini.
potrivit Centrului pentru Politici de imigrare, IRCA nu a reușit să ofere o soluție la problema imigrației ilegale, deoarece (1) nu a extins căile pentru imigrația legală pentru a se potrivi cererii continue a economiei SUA pentru lucrătorii imigranți; (2) nu a creat un sistem eficient prin care angajatorii să poată verifica dacă angajații lor sunt autorizați să lucreze în Statele Unite; și (3) prevederile sancțiunilor angajatorului din proiectul de lege au fost slab aplicate.
reforma cuprinzătoare a imigrației
la 25 mai 2006, Senatul SUA a aprobat Legea cuprinzătoare privind reforma imigrației din 2006 (S. 2611), cu un vot de 62 la 36. Această versiune nu seamănă deloc cu Legea privind protecția frontierelor, Antiterorismul și controlul imigrației ilegale din 2005 (H. R. 4437) adoptată de cameră la 16 decembrie 2005, cu un vot de 239 la 182, care ar incrimina 12 milioane de imigranți fără acte prezenți ilegal în această țară. Versiunea Senatului a fost aproape deraiată de un amendament sponsorizat de senatorul Johnny Isakson (R-Ga.), care ar fi cerut Departamentului Securității Interne să certifice că granițele SUA sunt sigure și că noile facilități de detenție sunt pe deplin operaționale înainte ca lucrătorul oaspete și programele de legalizare să poată intra în vigoare. (Pentru o scurtă comparație a unora dintre prevederile versiunilor camerei și Senatului, a se vedea PP.12-13.)
la începutul lunii mai 2006, 43 de state au introdus peste 460 de proiecte de lege legate de imigrație, potrivit unui sondaj realizat de Conferința Națională a Legislativelor de Stat. Cu toate acestea, potrivit aceluiași sondaj, doar 19 măsuri au fost adoptate la nivel național și doar 12 dintre ele au impus restricții semnificative imigranților ilegali. Când s-a părut că Congresul nu va acționa suficient de repede, Adunarea Generală din Georgia a aprobat în mod covârșitor Legea privind respectarea securității și Imigrației din Georgia cu un vot de 119 la 49, iar guvernatorul Sonny Perdue a semnat acest proiect de lege semnificativ în lege la 17 aprilie 2006.
Georgia Security and Immigration Compliance Act
Georgia Security and Immigration Compliance Act impune ca un contractant sau subcontractant care face afaceri cu orice agenție guvernamentală de stat sau locală din Georgia să utilizeze un program federal de autorizare a muncii pentru a verifica statutul juridic al tuturor angajaților nou angajați. Programul federal de autorizare a muncii de referință urmează să fie implementat și operat de Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite. În plus, această nouă lege autorizează statul să încheie un acord cu guvernul federal pentru ca anumiți ofițeri de aplicare a legii din Georgia să fie instruiți pentru a aplica legile privind imigrația. De asemenea, este necesar ca orice imigrant ilegal arestat și închis pentru o infracțiune sau infracțiune DUI să fie raportat autorităților federale de imigrare. Descurajează întreprinderile să angajeze imigranți ilegali, interzicând angajatorilor să primească beneficii de impozit pe venit de stat dacă angajează lucrători fără acte și cerând ca un impozit pe venit de stat de șase la sută să fie reținut din salariile unui imigrant ilegal atunci când a fost depus un formular IRS 1099. Noua lege stabilește, de asemenea, sancțiuni pentru traficul de persoane și reglementează notarii (non-avocați care oferă servicii de asistență pentru imigrație) industrie. Și nu în ultimul rând, solicită tuturor agențiilor guvernamentale de stat și locale să verifice statutul juridic al oricărui adult care solicită beneficii furnizate de contribuabili, cu unele excepții. Cea mai veche dată efectivă pentru noua Lege a imigrației de 14 pagini din Georgia este 1 iulie 2007.
potrivit Institutului pentru Politici de Migrație și Centrului Hispanic Pew, a existat o creștere de 233% a populației născute în străinătate din Georgia din 1990 până în 2000 și se estimează că 350.000 de imigranți ilegali se aflau în stat în 2004. Rămâne de văzut dacă Georgia Security and Immigration Compliance Act poate rezista unei provocări constituționale, deoarece Fondul Mexican American de apărare juridică și educație, cea mai importantă organizație juridică Latino a națiunii, se pregătește pentru potențiale litigii.
aplicarea șantierului
un alt fenomen care a făcut titluri recent este interesul reînnoit al Guvernului SUA pentru aplicarea șantierului. În aprilie, agenții de Imigrare și aplicare a Vămilor (ICE) au reținut 1.187 de lucrători ilegali din 26 de state la uzinele deținute de IFCO Systems North America, cea mai mare companie de aprovizionare cu paleți din Houston. Agenții ICE au arestat, de asemenea, șapte actuali și foști supraveghetori IFCO. La 9 mai 2006, agenții ICE au arestat patru supraveghetori ai Fischer Homes Incorporated și 76 de lucrători străini ilegali pe șantierele de construcții Fischer Homes din Kentucky. Tot în mai, agenții ICE din Missouri l-au arestat pe proprietarul a două restaurante mexicane din Missouri și Iowa, sub acuzația penală de angajare cu bună știință a străinilor ilegali. Douăzeci și unu de străini ilegali au fost arestați în timpul executării mandatelor de percheziție asupra restaurantelor. O anchetă a arătat că mulți dintre angajați nu au fost rugați să completeze nicio documentație sau să furnizeze documentație pentru a lucra la restaurante.
proprietarul Chinez al Golden China Buffet Din Louisville, Kentucky și opt muncitori ilegali străini pe care îi găzduia și îi transporta la și de la serviciu au fost arestați pe 10 mai 2006. La 11 mai 2006, Hui Guo, un străin rezident permanent legal și cetățean al Chinei, a pledat vinovat în Albany, New York, la o acuzație de angajare și adăpostire a străinilor ilegali în legătură cu două restaurante cu lanț Dragon Buffet pe care le-a operat în zona Albany. La sfârșitul lunii mai, agenții ICE au arestat cinci străini ilegali din Mexic la o fabrică Cessna Din Wichita, Kansas, pentru încălcări ale imigrației. Se pare că Departamentul Securității Interne își extinde eforturile pentru a viza angajatorii care angajează imigranți ilegali.
la 5 iunie 2006, Curtea Supremă a Statelor Unite și-a anunțat decizia în Mohawk Industries v.Williams, o acțiune colectivă introdusă împotriva Georgia producător de covoare Mohawk Industries sub Legea privind organizațiile influențate și corupte (RICO). Cazul a început în 2004, când patru angajați orari ai Mohawk Industries au intentat proces în instanța federală din Georgia, susținând că angajarea imigranților fără acte le-a deprimat salariile și i-a costat mii de dolari în compensația lucrătorilor. Mohawk Industries, al doilea cel mai mare producător de covoare și covoare din țară, are peste 30.000 de angajați și a fost un dispozitiv în nord-vestul Georgiei timp de 120 de ani. În timp ce instanța a respins unghiul de rachetă și a ordonat celui de-al unsprezecelea Circuit să reconsidere cazul în lumina unei alte opinii într-un alt caz RICO, Mohawk Industries demonstrează modul în care problemele de imigrare devin rapid și probleme de litigii de afaceri.
{photo1-center}
H-1B Blackout
pentru a face lucrurile și mai dificile, serviciile de cetățenie și Imigrare din SUA (USCIS) au anunțat la 1 iunie 2006 că au îndeplinit, în mai puțin de două luni, plafonul de 65.000 H-1B mandatat de Congres pentru anul fiscal 2007. Viza H – 1B este utilizată de întreprinderile americane și de alte organizații pentru a angaja lucrători internaționali în ocupații de specialitate care necesită o expertiză specială. Ocupațiile tipice H-1B includ oameni de știință, arhitecți, ingineri, analiști de sisteme, contabili, medici și profesori de facultate. PAC înseamnă că întreprinderile care au nevoie de lucrători cu competențe critice vor trebui să aștepte mai mult de un an înainte de a putea obține această expertiză necesară. Această întrerupere a vizelor H – 1B și lipsa de urgență în Congres în a decide cum să abordeze deficitul de forță de muncă calificată continuă să afecteze SUA. competitivitatea globală.
Unde Mergem De Aici?
de la fondarea națiunii noastre, am fost o țară de imigranți, străduindu-se să atragă cele mai bune și mai strălucitoare din întreaga lume pentru a ajuta la modelarea culturii diverse numim cu mândrie America. Istoria noastră de imigrare a fost colorat și în continuă schimbare așa cum sa discutat în detaliu în articolul de imigrare în vara anului 2005 problema Trust liderii.
în luna martie a acestui an, Bill Gates le-a spus liderilor ambelor partide politice majore că imigrația este problema numărul unu a Microsoft la Washington. „Dacă sperăm să ne menținem poziția de lider economic și intelectual în SUA, trebuie să reînnoim acest angajament”, a spus Gates într-o scrisoare adresată parlamentarilor. „Dacă nu există reformă, competitivitatea americană va avea de suferit, deoarece alte țări beneficiază de talentul internațional pe care angajatorii americani nu îl pot angaja sau păstra.”
potrivit versiunii Senatului a reformei imigrației, dacă va exista legalizarea imigranților ilegali deja în SUA, se estimează că 8 milioane de oameni s-ar califica și ar fi puși pe o cale către cetățenie. Potrivit senatorului John McCain (R-Ariz.), care este co-sponsor șef al proiectului de lege al Senatului împreună cu senatorul Edward M. Kennedy (D-Mass.), legalizarea este într-adevăr singura soluție viabilă, iar status quo-ul nu este acceptabil. „Nu le puteți trimite înapoi, așa că trebuie să găsiți o modalitate de a le oferi o cale foarte dură către cetățenie”, spune McCain. Mesajul senatorului McCain către Parlament este clar: „efortul nostru, dedicarea și angajamentul nostru față de dvs. este că ne vom așeza și vom negocia cu bună credință pentru a încerca să rezolvăm o problemă pe care toți sunteți de acord să o rezolvați. Și vă vom asculta, și sperăm că ne veți asculta cu respect, și știm că putem rezolva.”
Senatorul Saxby Chambliss (R-Ga.), cu toate acestea, consideră că majoritatea americanilor se opun abordării amnistiei găsite în legislația Senatului. Într-o scrisoare adresată alegătorilor săi din 5 iunie 2006, Chambliss afirmă: „a fost încercat în trecut și nu a funcționat, iar acest proiect de lege repetă acele greșeli din trecut cu implicații de anvergură asupra generațiilor viitoare. Dacă nu securizăm granița, atunci nu am realizat nimic.”
în timp ce mulți americani se opun acordării cetățeniei celor care au încălcat legea pentru a fi aici, ei sunt reticenți în a cere deportarea. Susținătorii versiunilor concurente ale Senatului și camerei ale unui proiect de lege privind imigrația se vor lupta pe deal, în încercarea de a găsi un teren comun. Compromisul rezultat va modela viitorul țării noastre pentru mulți ani care vor veni.
o comparație a Legislației în așteptare sua casa și Senatul imigrației
versiunea casa nici o astfel de prevedere.
versiunea Senatului creează un program de lucrător temporar pentru 200.000 de noi lucrători temporari „esențiali” pe an, cu o cale potențială de ședere permanentă legală. Reformează programul lucrătorilor agricoli și pune la dispoziție un program de legalizare câștigat pentru 1,5 milioane de lucrători agricoli.
calea către statutul juridic și cetățenia pentru imigranții fără acte în prezent în Statele Unite
versiunea casa nici o astfel de prevedere.
versiunea Senatului permite imigranților fără acte care au fost în SUA. timp de cel puțin cinci ani înainte de 5 aprilie 2006 să rămână, să continue să lucreze și, în cele din urmă, să devină rezidenți permanenți legali (LPR) dacă plătesc o amendă de 2.000 USD, îndeplinesc cerințele engleze și civice, trec controale de fond și plătesc impozite datorate. După cinci ani ca LPR pot aplica pentru cetățenie. Conferă imigranților fără acte în SUA mai puțin de cinci ani, dar mai mult de doi ani statutul de „plecare obligatorie amânată”, unde trebuie să plece în termen de trei ani, să solicite readmisia și întoarcerea. Cere celor din țară ilegal pentru mai puțin de doi ani să plece.
calea către statutul juridic pentru elevii de liceu fără acte
versiunea camerei nu există o astfel de prevedere
versiunea Senatului studenții care intră în SUA înainte de vârsta de 16 ani și sunt prezenți timp de cinci ani înainte de data adoptării și care au absolvit liceul (sau au obținut un GED), pot aplica pentru statutul condiționat de șase ani. În acești șase ani, dacă absolvesc facultatea sau finalizează doi ani într-un program de diplomă sau servesc în forțele armate, statutul condiționat devine statut permanent.
punerea în aplicare a șantierului
versiunea HOUSE impune angajatorilor să participe la un sistem electronic de verificare a eligibilității ocupării forței de muncă în termen de trei până la șase ani. Crește amenzile maxime pentru angajatorii lucrătorilor ilegali de la 10.000 USD la 40.000 USD pe încălcare și stabilește pedepse cu închisoarea de până la 30 de ani pentru recidiviști.
versiunea Senatului cere, de asemenea, angajatorilor și subcontractanților să utilizeze un sistem electronic, dar în termen de 18 luni, pentru a verifica statutul juridic al noilor angajați. Crește amenzile maxime pentru angajarea lucrătorilor fără acte la 20.000 de dolari pentru fiecare lucrător și impune închisoare pentru recidiviști.
securitatea frontierelor
versiunea casei necesită construirea a „cel puțin două straturi de garduri armate” de-a lungul a 700 de mile din granița SUA-Mexic de 2.000 de mile.
versiunea Senatului autorizează 370 de mile de garduri noi cu trei straturi plus 500 de mile de bariere pentru vehicule de-a lungul frontierei SUA-Mexic.
sancțiuni penale
versiunea HOUSE face ca prezența ilegală în SUA să fie o infracțiune. Persoanele care ajută imigranții ilegali să intre sau să rămână în țară s-ar confrunta, de asemenea, cu sancțiuni penale.
versiunea Senatului stabilește sentințe obligatorii pentru contrabanda cu imigranți ilegali și pentru reintrarea ilegală în SUA după deportare.
Border Patrol
versiunea HOUSE prevede angajarea mai multor agenți de patrulare de frontieră imediat. Aproape 12.000 de agenți stau în prezent de pază. Angajează cel puțin 250 de inspectori activi în portul de intrare pentru fiecare din următorii trei ani.
versiunea Senatului autorizează angajarea a încă 1.000 de agenți de patrulare de Frontieră în acest an și adaugă încă 14.000 de agenți forței actuale până în 2011. Limitează tururile de serviciu ale Gărzii Naționale la granița SUA-Mexic la 21 de zile.
detenție
versiunea HOUSE necesită detenție obligatorie pentru toți imigranții ilegali non-Mexicani arestați în porturile de intrare sau la frontierele terestre și maritime.
versiunea Senatului autorizează facilități suplimentare de detenție pentru imigranții ilegali reținuți.
deportare
versiunea casa face o condamnare de conducere în stare de ebrietate o infracțiune deportabil.
versiunea Senatului imigranții ilegali condamnați pentru o infracțiune sau trei delicte vor fi deportați indiferent de cât timp au fost în SUA
reformele imigrației lucrătorilor calificați
versiunea casei nu există astfel de dispoziții.
versiunea Senatului crește numărul de vize H-1B pentru lucrătorii calificați de la 65.000 la 115.000 anual, începând din 2007. Imigranții cu anumite grade avansate nu ar fi supuși plafoanelor.
Ocuparea Forței de muncă viză restante Relief
casa versiune nu există astfel de dispoziții. Elimină programul Diversity Visa loteria.
versiunea Senatului mărește plafonul bazat pe ocuparea forței de muncă pentru vizele de imigrare la 450.000 pe an pentru o perioadă de 10 ani, adăugând 310.000 de noi vize de imigrare pe an.
pașapoarte
versiunea casa nici o astfel de dispoziție.
versiunea Senatului întârzie până la 1 iunie 2009, o cerință ca americanii să reintre în SUA după croaziere sau vizite scurte în Canada și Mexic să prezinte un pașaport sau o carte de identificare de înaltă tehnologie.