komunikowanie się bezpośrednio ze społeczeństwem jest jednak trudne. Fed był czasami notorycznie nieprzejrzysty w swoich wiadomościach do zwykłych Amerykanów. Były prezes Fed Alan Greenspan, wiedząc, że niewypowiedziane słowo może spowodować gwałtowny wzrost lub upadek rynków, szczycił się nadmierną techniczną komunikacją. „Jeśli okaże się, że jestem szczególnie jasny, prawdopodobnie źle zrozumiałeś to, co powiedziałem”, powiedział w przemówieniu z 1988 roku w klubie Ekonomicznym w Nowym Jorku.
obecny prezes Powell stał się pod tym względem antyzielenstwem. Na spotkaniu w Ratuszu w 2019 r. powiedział: „Polityka Rezerwy Federalnej wpływa na wszystkich, a my musimy ciężko pracować, i ciężko pracujemy, próbując komunikować się w sposób, który nie mieści się w żargonie ekonomicznym, a więc może być zrozumiany przez zainteresowane społeczeństwo.”
ale chociaż Powell może być zainwestowany w lepsze połączenie z konsumentami, wielu Amerykanów ledwo zdaje sobie sprawę z Fed. Chociaż badanie Pew Research z 2013 r. wykazało, że około trzy czwarte Amerykanów wie, że Rezerwa Federalna jest odpowiedzialna za ustalanie polityki pieniężnej, rok później sondaż Associated Press/GfK Knowledge Networks wykazał, że około 70 procent miało trudności ze zrozumieniem tych polityk. Według sondażu Reuters/Ipsos z 2019 r. tylko 57 procent Amerykanów zna Fed, a tylko 28 procent uważa, że jest to niezależny organ—którym jest.
W takich miejscach jak Argentyna—gdzie stopa inflacji wynosiła 54 procent w 2019 r.i 42 procent w 2020 r.—inflacja jest codziennie w głowach konsumentów. Ale w USA w ciągu ostatnich trzech dekad inflacja była niska i zbliżona do celu, co oznacza, że konsumenci nie musieli myśleć o wartości swoich pieniędzy. Dolar jest wart mniej każdego roku, ale niewiele.
„w Argentynie czy na Ukrainie, gdzie ceny są wysokie i niestabilne, niedoinformowanie o inflacji jest kosztowne” – mówi Weber. „W USA nie ma realnych kosztów, aby być niedoinformowanym na ten temat.”
jak przyciągnąć uwagę
dobrą wiadomością dla Fed jest to, że banki centralne mogą dotrzeć do konsumentów, jeśli dotrą prawidłowo, sugerują badania. Weber, wraz z D ’ Acunto i Danielem Hoangiem z Instytutu Technologii w Karlsruhe, stwierdza, że konsumenci są bardziej otwarci na pewne rodzaje wiadomości od banków centralnych.
badacze porównali wskazówki dotyczące przyszłej ścieżki stóp polityki pieniężnej ówczesnego prezesa Europejskiego Banku Centralnego Mario Draghi, z mniej konwencjonalnym stwierdzeniem: zapowiedź wyższych przyszłych podatków konsumpcyjnych w Niemczech na rok przed wprowadzeniem podatku w 2007 r.
w pierwszym oświadczeniu stwierdzono, że stopy procentowe pozostaną niskie w przewidywalnej przyszłości; w drugim wyraźnie stwierdzono, że ceny wzrosną i wyrażą się o ile. Celem obu było pobudzenie wydatków konsumenckich w krótkim okresie. Jednak dopiero ogłoszenie podatkowe doprowadziło do zwiększenia wydatków krótkoterminowych, a niemiecka opinia publiczna zwiększyła zużycie dóbr trwałych o 10 procent w ciągu roku.
„chociaż teoretycznie obie polityki powinny podnieść oczekiwania inflacyjne gospodarstw domowych i wydatki na skutki, tylko niekonwencjonalne Zapowiedzi polityki fiskalnej dają te wyniki w surowych danych. Forward-wytyczne ogłoszenia wydają się w stanie zarządzać oczekiwaniami lub planami wydatków”, piszą naukowcy.
w innym przykładzie D ’ Acunto, Hoang, Maritta Paloviita z Banku Finlandii i Weber stwierdzają, że konsumenci są bardziej skłonni do wiadomości, które mówią im o celu, który decydenci planują osiągnąć, niż o tym, w jaki sposób zamierzają tam dotrzeć.
badacze porównali odpowiedzi czytelników do dwóch tweetów od Olli Rehna, prezesa Banku Finlandii. W jednym z nich Rehn skupił się na celu, mówiąc, że „Europejski Bank Centralny zrobi wszystko, co konieczne, aby zminimalizować straty finansowe dla obywateli spowodowane kryzysem koronacyjnym.- W innym przypadku skupił się na instrumencie osiągania tego celu, ogłaszając program zakupu pandemii w wysokości 750 miliardów euro.
ci, którzy widzieli tweet docelowy, byli bardziej skłonni wierzyć, że polityka EBC przyniesie korzyści ich gospodarstwom domowym i spodziewali się, że ich średni miesięczny dochód brutto wzrośnie o 70-80 euro miesięcznie w porównaniu z grupą kontrolną. Instrument ten nie miał wpływu na postawy konsumentów.
liczy się nie tylko wiadomość, ale także posłaniec. D ’ Acunto, Andreas Fuster z Szwajcarskiego Banku Narodowego, i Weber Dali randomizowanych grup Fed prognoz-wraz ze zdjęciami ludzi na FOMC, w tym Biały Mężczyzna, Biała kobieta i czarny mężczyzna—i poprosił o przekonania osób na temat oczekiwań bezrobocia. Kobiety i czarne badane osoby bardziej ufały danym, gdy były świadome reprezentacji kobiet i mniejszości w Komitecie. Biali mężczyźni nie zmienili swoich prognoz z informacją o reprezentacji komitetu lub bez niej.
„Ogólnie rzecz biorąc, różnorodność wydaje się zwiększać zdolność FOMC do zarządzania oczekiwaniami niedostatecznie reprezentowanych grup bez żadnych negatywnych konsekwencji dla oczekiwań grup overrepresented”, piszą naukowcy.
ale różnorodność to coś więcej niż narzędzie do przesyłania wiadomości, a więcej może sprawić, że Fed będzie lepiej poinformowany, a nie tylko bardziej godny zaufania. Weber twierdzi, że różnorodność w FOMC może zmienić decyzje polityczne, ponieważ członkowie wniosą różne doświadczenia i perspektywy do dyskusji na temat takich kwestii, jak bezrobocie. Powiedzmy, że Fed rozważa podniesienie stóp procentowych, ponieważ ogólne bezrobocie jest niskie i widzi większą presję inflacyjną na horyzoncie. Stopa bezrobocia czarnych Amerykanów wydaje się być wyższa niż w przypadku białych Amerykanów, a czy bardziej zróżnicowana FOMC rozważy pozostawienie niskich stóp nieco dłużej, aby naciskać na lepsze zatrudnienie w czarnej społeczności?
Fed szuka zewnętrznych opinii w ramach trasy odsłuchowej, którą rozliczał Fed słucha. Podczas każdej z serii wydarzeń w 2019 i 2020 r.WYŻSI URZĘDNICY Fed przedstawili tylko krótkie uwagi, a resztę czasu spędzili słuchając i zadając pytania członkom społeczeństwa, w tym właścicielom małych firm, mieszkańcom społeczności o niskich i umiarkowanych dochodach oraz emerytom, między innymi.
listening tour i inne działania informacyjne mogą pomóc bankowi udoskonalić jego przekaz i prezentację, co według badań ma również moc. Jamajka współpracowała z popularnymi piosenkarzami reggae, wydając piosenki o inflacji, aby edukować Jamajczyków. Film z 2019 roku autorstwa wokalisty reggae Tarrusa Rileya, powszechnie postrzegany jako skuteczny, ma ponad 340 000 wyświetleń Na YouTube.
w USA Fed z Cleveland sięga również do kultury popularnej. W czerwcu ukazał się trzy filmy przedstawiające ludzi LEGO, aby wyjaśnić, czym jest inflacja i dlaczego konsumenci i Fed dbają o nią. W ciągu dwóch dni filmy obejrzało prawie 15 000 osób. Ale nawet z pomocnikami LEGO, Fed ma wiele do zrobienia, aby dotrzeć do większości Amerykanów i przekonać ich, że jego pogląd na inflację jest prawidłowy.