¿Por qué la gente habla de la independencia escocesa?
La cuestión de la independencia escocesa sigue siendo el centro del debate político en Escocia, siete años después de que Escocia votara por primera vez sobre la cuestión de la independencia.
El electorado escocés rechazó la independencia por un margen del 55% al 45% en un referéndum celebrado el 18 de septiembre de 2014.
La cuestión de la independencia volvió a subir a la agenda como resultado del referéndum de la UE en junio de 2016, en el que el 62% de los votantes escoceses emitieron sus votos a favor de Remain.
En su manifiesto para las elecciones al parlamento escocés de 2016, que tuvieron lugar poco antes del referéndum de la UE, el SNP había argumentado que «sacar a Escocia de la UE en contra de nuestra voluntad» justificaría una segunda votación sobre la independencia. Esto se ha mantenido en el centro del argumento del SNP a favor de un referéndum desde 2016.
El manifiesto de las elecciones generales del Reino Unido de 2019 del SNP pidió un segundo referéndum que se celebraría en 2020. Después de ganar 48 de los 59 escaños de Escocia, Nicola Sturgeon solicitó formalmente el poder para celebrar dicho referéndum, pero Boris Johnson se negó, argumentando que figuras clave a favor de la independencia habían dicho que el referéndum de 2014 era una «oportunidad única en una generación», por lo que no había motivos para volver a examinar el tema.
La independencia escocesa fue una vez más el centro del debate en la campaña electoral al parlamento escocés de mayo de 2021. En las elecciones se obtuvo una tercera mayoría consecutiva a favor de la independencia. El SNP y los Verdes escoceses, que hicieron campaña en un compromiso manifiesto para un segundo referéndum de independencia, ganaron 72 de los 129 escaños.
El gobierno escocés argumenta que esta mayoría independentista proporciona un «mandato de hierro fundido» para que se celebre un segundo referéndum.
El gobierno del Reino Unido ha mantenido la posición de que» ahora no es el momento » para un segundo referéndum. El secretario de Estado para Escocia, Alister Jack, también sugirió en septiembre de 2021 que solo se celebrara un referéndum si las encuestas mostraban consistentemente que el 60% de los escoceses querían que esto sucediera.
¿Tiene el Parlamento escocés el poder de celebrar otro referéndum sobre la independencia?
Los poderes legislativos del Parlamento escocés se establecen en la Ley de Escocia de 1998. Esta legislación especifica que el parlamento escocés no puede aprobar legislación que se relacione con varios asuntos «reservados», incluida «la Unión de los Reinos de Escocia e Inglaterra». Aunque esto nunca ha sido probado en los tribunales, esta disposición se interpreta ampliamente en el sentido de que el Parlamento escocés no podría celebrar una votación sobre la independencia sin la aprobación de Westminster.
En 2014, el poder de celebrar el primer referéndum se transfirió al Parlamento escocés después de que se llegara a un acuerdo sobre los términos de la votación entre los gobiernos del Reino Unido y Escocia.
Tras este acuerdo, el parlamento del Reino Unido aprobó una ley llamada «orden de la sección 30», que dio al parlamento escocés el poder de legislar para el referéndum. Esto «puso fuera de toda duda» la legalidad de la votación.
Sin embargo, es importante destacar que la facultad de celebrar un referéndum se transfirió de forma temporal: la orden especificaba que la votación debía tener lugar antes del 31 de diciembre de 2014, después de lo cual expiró la facultad.
El gobierno escocés nunca ha admitido explícitamente que un referéndum no podría celebrarse sin la autorización de Westminster. Pero su fuerte preferencia es seguir adelante con el acuerdo como en 2014. En una hoja de ruta publicada en enero de 2021, el SNP declaró que «un referéndum debe estar más allá del desafío legal para garantizar la legitimidad y la aceptación en el país y en el extranjero.»
Si el parlamento escocés aprobara un proyecto de ley de referéndum sin el acuerdo de Westminster, el gobierno del Reino Unido probablemente remitiría el proyecto de ley al Tribunal Supremo del Reino Unido. El Tribunal evaluará si la legislación «se refiere» a la Unión en términos de su»finalidad y efecto». Si determinaba que el proyecto de ley quedaba fuera de las facultades del Parlamento escocés, la legislación no se convertiría en ley.
El parlamento del Reino Unido también podría, en principio, aprobar legislación para bloquear cualquier referéndum, incluso si se determinara que el parlamento escocés tiene actualmente la facultad de celebrar tal votación.
¿Cuál es el plan del SNP para un segundo referéndum de independencia?
En marzo de 2021, el gobierno escocés presentó un proyecto de ley de Referéndum sobre la Independencia, que, de promulgarse, ordenaría que se celebrara una segunda votación sobre la independencia.
En su manifiesto electoral de mayo de 2021, el SNP declaró que trataría de celebrar un referéndum en el transcurso del parlamento, pero no hasta que «la crisis de Covid haya pasado».
El manifiesto del partido declaró además que el gobierno escocés «discutiría con el gobierno del Reino Unido la necesaria transferencia de poder para poner un referéndum más allá de la impugnación legal.»La implicación es que el gobierno escocés solicitará formalmente que Westminster apruebe una orden de la sección 30 – u otra legislación – que facultaría a Holyrood para celebrar un referéndum.
Si esa solicitud fue rechazada, el SNP ha declarado anteriormente que «si hay una mayoría parlamentaria para hacerlo, presentaremos y aprobaremos un proyecto de ley para que se puedan hacer y aplicar los arreglos necesarios para el referéndum».
El SNP reconoce que el gobierno del Reino Unido podría remitir el proyecto de ley al Tribunal Supremo, y ha subrayado que «un Gobierno escocés del SNP se opondría enérgicamente a tal impugnación legal.»‘
El SNP no ha declarado cuál sería su próximo movimiento si la Corte Suprema fallara en su contra e impidiera que se celebrara un referéndum.
¿Qué reglas regirían cómo se celebraría un referéndum de independencia?
Si se celebra un segundo referéndum, la Ley de Referendos (Escocia) de 2020 establecería las reglas para celebrar la votación. La Ley reproduce en general el marco jurídico de los referendos celebrados por el Gobierno del Reino Unido, establecido en la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y referendos de 2000.
Se asignaría a la Comisión Electoral una función estatutaria, que supervisaría la realización de las elecciones y la regulación de los organizadores de los referendos, incluida la designación de los principales organizadores de los referendos y la comprobación de la «inteligibilidad» de la pregunta propuesta para el referendo.
En su proyecto de ley de referéndum, el gobierno escocés propuso usar la misma pregunta de referéndum que la votación de 2014: «¿Debería Escocia ser un país independiente?»con opciones de Sí y No en la papeleta electoral.
La Ley de Referendos (Escocia) de 2020 establece que el derecho de voto para cualquier referéndum futuro celebrado por el gobierno escocés (sobre cualquier tema) será el mismo que el derecho de voto para las elecciones al parlamento escocés.
Tras los cambios introducidos en la Ley de Elecciones Escocesas (Derecho de sufragio y Representación) de 2020, esto significa que cualquier persona de 16 años o más, que resida legalmente en Escocia, independientemente de su nacionalidad, y que esté en el registro electoral del gobierno local escocés, tendría derecho a votar.
La legislación de 2020 también amplió el derecho de voto a los presos que cumplían condenas de menos de 12 meses.
¿Cuándo podría tener lugar un segundo referéndum sobre la independencia escocesa?
El proyecto de ley del Referéndum de independencia del gobierno escocés establece que el momento de un futuro referéndum será una cuestión que decidirá el Parlamento escocés.
Después de las elecciones de mayo de 2021, Sturgeon le dijo al primer ministro Boris Johnson que un segundo referéndum de independencia era «una cuestión de cuándo, no de si». En septiembre de 2021, la primera ministra dijo que su gobierno tiene la intención de celebrar un referéndum a finales de 2023, siempre y cuando la pandemia se haya «controlado» para ese momento.
Sturgeon también anunció que un pequeño equipo de funcionarios del gobierno escocés estaba reanudando su planificación para un referéndum. La planificación de un segundo referéndum se había suspendido en 2020 tras el brote de coronavirus.
Incluso si el gobierno del Reino Unido aceptara el principio de una segunda votación, podría imponer restricciones sobre cuándo se podría celebrar un referéndum.
El primer referéndum de independencia tuvo lugar tres años y cuatro meses después de que el SNP ganara la mayoría a favor de la independencia, y en ese caso el gobierno del Reino Unido aceptó inmediatamente la legitimidad del mandato del SNP.
¿Dónde se sitúan otros partidos escoceses en torno a la independencia?
Aparte del SNP, el único partido independentista representado en el parlamento escocés es el Partido Verde Escocés. En mayo de 2021, estos dos partidos obtuvieron 72 escaños en la legislatura de 129 escaños, un aumento de tres escaños en la mayoría para la independencia sobre el resultado de 2016.
En agosto de 2021, el SNP y los Verdes escoceses anunciaron un acuerdo de cooperación, dándoles una mayoría en el parlamento escocés. Este acuerdo incluía un compromiso conjunto para asegurar «el futuro de Escocia como nación independiente por derecho propio».»
En sus manifiestos electorales escoceses de 2021, los partidos Conservador Escocés, Laborista y Liberal Demócrata reiteraron su oposición a un segundo referéndum de independencia.
¿El público escocés apoya la independencia?
Los datos de las encuestas de opinión muestran que Escocia está dividida casi a partes iguales en la cuestión de la independencia, y que en las encuestas más recientes no hay un margen estrecho de ventaja sobre el Sí.
Inmediatamente después del referéndum de la UE, las encuestas indicaron un giro hacia el apoyo a la independencia. Sin embargo, este apoyo no se mantuvo, y la mayoría de las encuestas entre 2016 y 2018] encontraron que una mayoría estrecha pero clara votaría en contra de la independencia.
Las encuestas parecían reducirse a lo largo de 2019 y principios de 2020, y los expertos en encuestas citaron el Brexit como un factor clave en el aumento del apoyo a la independencia.
Después del inicio de la pandemia de coronavirus, el apoyo a la independencia aumentó aún más, en un momento en que se percibía que el gobierno escocés había hecho un mejor trabajo que el gobierno del Reino Unido en la respuesta a la Covid. La mayoría de las encuestas en 2020 y principios de 2021 mostraron una clara mayoría a favor del Sí, incluso por un margen récord de 59% a 41% en una encuesta de Ipsos Mori de octubre de 2020.
Sin embargo, a medida que se acercaban las elecciones escocesas de 2021, las encuestas se redujeron de nuevo. En 10 encuestas realizadas en las dos semanas anteriores a las elecciones, el Sí solo estaba por delante en una. La mayoría de las encuestas realizadas en verano y otoño de 2021 han encontrado una ventaja estrecha para el No.