proč lidé mluví o skotské nezávislosti?
otázka skotské nezávislosti zůstává ve středu politické debaty ve Skotsku, sedm let poté, co Skotsko poprvé hlasovalo o otázce nezávislosti.
skotští voliči odmítli nezávislost poměrem 55% ku 45% v referendu konaném dne 18. září 2014.
otázka nezávislosti se vrátila na pořad jednání v důsledku referenda o EU v červnu 2016, ve kterém 62% skotských voličů odevzdalo hlas pro setrvání.
ve svém manifestu pro volby do skotského parlamentu v roce 2016, které se konaly krátce před referendem o EU, SNP tvrdila, že „vyloučení Skotska z EU proti naší vůli“ by ospravedlnilo druhé hlasování o nezávislosti. To zůstalo jádrem argumentu SNP ve prospěch referenda od roku 2016.
manifest všeobecných voleb SNP v roce 2019 požadoval, aby se v roce 2020 konalo druhé referendum. Poté, co vyhrál 48 z 59 míst ve Skotsku, Nicola Sturgeonová formálně požádala o pravomoc uspořádat takové referendum, ale Boris Johnson odmítl s tím, že klíčové osobnosti pro nezávislost uvedly, že referendum 2014 bylo „jednou za generaci“, takže neexistoval žádný případ, aby se otázka znovu vrátila.
skotská nezávislost byla opět středem debaty ve volební kampani Skotského parlamentu v květnu 2021. Volby přinesly třetí po sobě jdoucí většinu nezávislosti. SNP a skotští zelení, kteří oba kandidovali na manifestační závazek k druhému referendu o nezávislosti, získali 72 ze 129 křesel.
skotská vláda tvrdí, že tato většina pro nezávislost poskytuje „litinový mandát“ pro druhé referendum, které se nyní uskuteční.
britská vláda zastávala stanovisko, že „teď není čas“ na druhé referendum. Státní tajemník pro Skotsko Alister Jack také v září 2021 navrhl, aby se referendum konalo pouze tehdy, pokud průzkumy veřejného mínění důsledně zjistí, že 60% Skotů si to přeje.
má Skotský parlament pravomoc uspořádat další referendum o nezávislosti?
legislativní pravomoci skotského parlamentu jsou stanoveny skotským zákonem z roku 1998. Tato legislativa stanoví, že Skotský parlament nemůže schválit právní předpisy, které se týkají různých „vyhrazených“ záležitostí, včetně „Unie království Skotska a Anglie“. Ačkoli to nebylo nikdy testováno u soudu, toto ustanovení je široce interpretováno tak, že Skotský parlament nemohl uspořádat hlasování o nezávislosti bez Westminsterova souhlasu.
v roce 2014 byla pravomoc uspořádat první referendum převedena na Skotský parlament poté, co bylo dosaženo dohody o podmínkách hlasování mezi britskou a skotskou vládou.
v návaznosti na tuto dohodu schválil Britský parlament legislativu nazvanou „section 30 order“ – která dala skotskému parlamentu pravomoc vydávat zákony pro referendum. To“ nepochybuje “ o zákonnosti hlasování.
je však důležité, že pravomoc uspořádat referendum byla přenesena dočasně: příkaz stanovil, že hlasování se musí konat do 31. Prosince 2014, po kterém platnost vypršela.
skotská vláda nikdy výslovně nepřipustila, že by se referendum nemohlo konat bez povolení Westminsteru. Jeho silnou preferencí je ale postupovat s dohodou jako v roce 2014. V plánu zveřejněném v lednu 2021 SNP prohlásila, že “ referendum musí být mimo právní výzvu, aby byla zajištěna legitimita a přijetí doma i v zahraničí.“
pokud by Skotský parlament schválil zákon o referendu bez dohody o Westminsteru, vláda Spojeného království by pravděpodobně předložila návrh zákona Nejvyššímu soudu Spojeného království. Soudní dvůr posoudí, zda se právní předpisy“ vztahují „k Unii z hlediska jejího „účelu a účinku“. Pokud by se zjistilo, že návrh zákona ležel mimo pravomoci skotského parlamentu, pak by se legislativa nestala zákonem.
Britský parlament by také v zásadě mohl schválit právní předpisy, které by zablokovaly konání jakéhokoli referenda, i kdyby bylo rozhodnuto, že Skotský parlament má v současné době pravomoc takové hlasování uspořádat.
jaký je plán SNP pro druhé referendum o nezávislosti?
v březnu 2021 předložila skotská vláda návrh zákona o referendu o nezávislosti,který by v případě přijetí nařídil druhé hlasování o nezávislosti.
ve svém volebním manifestu z května 2021 SNP uvedla, že se bude snažit uspořádat referendum v průběhu parlamentu, ale ne dokud „krize Covid pomine“.
manifest strany dále uvedl ,že skotská vláda bude “ diskutovat s vládou Spojeného království o nezbytném převodu moci, aby referendum bylo mimo právní výzvu.“Důsledkem je, že skotská vláda formálně požádá, aby Westminster prošel řádem sekce 30-nebo jinými právními předpisy -, které by zmocnily Holyrooda uspořádat referendum.
pokud byla tato žádost zamítnuta, SNP již dříve uvedla, že „pokud bude k tomu parlamentní většina, předložíme a schválíme návrh zákona, aby bylo možné provést a provést nezbytná opatření pro referendum“.
SNP uznává, že vláda Spojeného království by mohla předložit návrh zákona Nejvyššímu soudu, a zdůraznila, že “ taková právní výzva by byla důrazně proti skotské vládě SNP.“
SNP neuvedla, jaký by byl její další krok, kdyby Nejvyšší soud rozhodl proti němu a zabránil konání referenda.
jaká pravidla by upravovala, jak by se konalo referendum o nezávislosti?
pokud se bude konat druhé referendum, zákon o referendech (Skotsko) 2020 stanoví pravidla pro konání hlasování. Zákon široce kopíruje právní rámec pro referenda pořádaná vládou Spojeného království, jak je stanoveno v zákoně o politických stranách, volbách a referendech z roku 2000.
volební komise by byla pověřena statutární úlohou, která by dohlížela na průběh hlasování a regulaci aktivistů referenda, včetně určení vedoucích aktivistů referenda a testování „srozumitelnosti“ navrhované otázky referenda.
skotská vláda ve svém návrhu zákona o referendu navrhla použít stejnou otázku referenda jako hlasování v roce 2014: „mělo by být Skotsko nezávislou zemí?“s možnostmi Ano a ne na hlasovacím lístku.
zákon o referendech (Skotsko) 2020 stanoví, že povolení pro jakékoli budoucí referendum pořádané skotskou vládou (na jakékoli téma) bude stejné jako povolení pro volby do skotského parlamentu.
po změnách zavedených ve skotských volbách (Franchise and Representation) Act 2020 to znamená, že kdokoli ve věku 16 a více let, který legálně pobývá ve Skotsku bez ohledu na státní příslušnost a který je ve skotském volebním rejstříku místní správy, by měl právo volit.
legislativa 2020 také rozšířila volební právo na vězně, kteří vykonávají tresty kratší než 12 měsíců.
kdy by se mohlo uskutečnit druhé referendum o nezávislosti Skotska?
návrh zákona o referendu o nezávislosti skotské vlády stanoví, že načasování budoucího referenda by bylo věcí Skotského parlamentu, který rozhodne.
po volbách v květnu 2021 Sturgeonová řekla premiérovi Borisi Johnsonovi, že druhé referendum o nezávislosti bylo „otázkou kdy – ne jestli“. V září 2021 První ministryně uvedla, že její vláda hodlá uspořádat referendum do konce roku 2023, pokud se pandemie do té doby dostala „pod kontrolu“.
Sturgeon také oznámil, že malý tým skotských vládních úředníků obnovuje své plánování referenda. Plánování druhého referenda bylo pozastaveno v roce 2020 po vypuknutí koronaviry.
i kdyby vláda Spojeného království přijala zásadu druhého hlasování, mohla by omezit, kdy by se mohlo konat referendum.
první referendum o nezávislosti se konalo tři roky a čtyři měsíce poté, co SNP získala většinu pro nezávislost, a v tomto případě vláda Spojeného království okamžitě přijala legitimitu mandátu SNP.
kde stojí ostatní skotské strany za nezávislostí?
kromě SNP je jedinou stranou pro nezávislost zastoupenou ve skotském parlamentu skotská Strana zelených. V květnu 2021 získaly tyto dvě strany 72 křesel ve 129místném zákonodárném sboru, což je nárůst většiny o tři křesla pro nezávislost na výsledku z roku 2016.
v srpnu 2021 SNP a skotští zelení oznámili dohodu o spolupráci, která jim dala většinu ve skotském parlamentu. Tato dohoda zahrnovala společný závazek zajistit “ budoucnost Skotska jako nezávislého národa sama o sobě.“
ve svých volebních manifestech ve Skotsku v roce 2021 skotské konzervativní, Labouristické a liberálně demokratické strany zopakovaly svůj nesouhlas s druhým referendem o nezávislosti.
podporuje skotská veřejnost nezávislost?
údaje z průzkumů veřejného mínění ukazují, že Skotsko je v otázce nezávislosti téměř rovnoměrně rozděleno, přičemž v posledních průzkumech není těsně před Ano.
bezprostředně po referendu o EU předvolební průzkumy naznačovaly výkyv směrem k podpoře nezávislosti. Tato podpora však nebyla udržena a většina průzkumů mezi lety 2016 a 2018] zjistila, že těsná, ale jasná většina by hlasovala proti nezávislosti.
zdálo se, že průzkumy veřejného mínění se během roku 2019 a začátku roku 2020 zúžily, přičemž odborníci na průzkumy veřejného mínění uváděli Brexit jako klíčový faktor růstu podpory nezávislosti.
po začátku pandemie koronavirů podpora nezávislosti dále vzrostla, a to v době, kdy byla skotská vláda vnímána jako odvedená lepší práce než vláda Spojeného království v reakci na Covid. Většina průzkumů veřejného mínění v letech 2020 a začátkem roku 2021 ukázala jasnou většinu ve prospěch Ano, včetně rekordního rozpětí 59% až 41% v průzkumu Ipsos Mori z října 2020.
s blížícími se skotskými volbami v roce 2021 se však průzkumy opět zúžily. V 10 průzkumech provedených dva týdny před volbami bylo Ano pouze v jednom. Většina průzkumů provedených v létě a na podzim 2021 podobně našla úzký náskok pro ne.