rozwaga dla bliźniego; nie skrzywdziłby nikogo, na pewno pasuje do mojego planu; za granicą leży Ziemia obiecana
z piosenki Illegal Alien autorstwa Genesis (1983)
to było długie, gorące lato w Waszyngtonie, gdy Komisja konferencyjna Senatu próbuje wypracować kompromis imigracyjny, a politycy z obu partii stają przed wyborami.jesienią. Imigracja jest kwestią polityczną i jedną z najbardziej podziałów, przed którymi stoi dzisiaj społeczeństwo. Media bombardowały nas historiami o nielegalnej imigracji, potrzebie zabezpieczenia naszych granic i stworzeniu programu dla pracowników gościnnych.
czy to znowu Deja vu? Wszystko, co musimy zrobić, to spojrzeć wstecz 20 lat i zbadać nieudane wysiłki Kongresu w celu kontroli nielegalnej imigracji poprzez uchwalenie ustawy o reformie imigracyjnej i kontroli z 6 listopada 1986 r. („IRCA”, prawo publiczne 99-603).
IRCA była próbą powstrzymania nielegalnej imigracji poprzez wzmożone egzekwowanie przepisów w miejscu pracy i bezpieczeństwo granic połączone z legalizacją większości nieudokumentowanych cudzoziemców już w kraju. To kompleksowe prawodawstwo imigracyjne stworzyło sankcje zabraniające pracodawcom świadomie zatrudniać, rekrutować lub polecać za opłatą cudzoziemców nie uprawnionych do pracy w Stanach Zjednoczonych i zwiększyło egzekwowanie na granicach USA. Stworzyła również nową klasyfikację „sezonowego robotnika rolniczego” i przepisy dotyczące legalizacji niektórych takich pracowników oraz zezwalała na legalizację niektórych innych cudzoziemców.
według Immigration Policy Center, IRCA nie zaoferował rozwiązania problemu nielegalnej imigracji, ponieważ (1) nie rozszerzył możliwości legalnej imigracji, aby zaspokoić ciągły popyt gospodarki USA na pracowników imigrantów; (2) nie stworzył skutecznego systemu, za pomocą którego pracodawcy mogli zweryfikować, czy ich pracownicy są upoważnieni do pracy w Stanach Zjednoczonych.; i (3) przepisy ustawy o sankcjach pracodawcy były słabo egzekwowane.
kompleksowa reforma imigracyjna
25 maja 2006 roku Senat Stanów Zjednoczonych zatwierdził ustawę o kompleksowej reformie imigracyjnej z 2006 roku (S. 2611), stosunkiem głosów 62 do 36. Ta wersja nie wygląda w żaden sposób jak ustawa o ochronie granic, Antyterroryzmie i nielegalnej kontroli imigracji z 2005 roku (H. R. 4437) uchwalona przez Izbę 16 grudnia 2005 roku stosunkiem głosów 239 do 182, która kryminalizowałaby 12 milionów nielegalnych imigrantów nielegalnie obecnych w tym kraju. Wersja senacka została prawie wykolejona przez poprawkę sponsorowaną przez sen. Johnny ’ ego Isaksona (R-Ga.), co wymagałoby od Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego zaświadczenia, że granice Stanów Zjednoczonych są bezpieczne, a nowe ośrodki zatrzymań są w pełni sprawne, zanim mogą wejść w życie programy pracownicze i legalizacyjne. (Dla krótkiego porównania niektórych przepisów wersji Izby i Senatu, patrz s. 12-13.)
na początku maja 2006 roku, 43 Stany wprowadziły ponad 460 ustaw związanych z imigracją, zgodnie z sondażem przeprowadzonym przez Krajową Konferencję stanowych Legislatur. Jednak według tego samego badania tylko 19 środków zostało uchwalonych w całym kraju, a tylko 12 z nich nałożyło znaczące ograniczenia na nielegalnych imigrantów. Kiedy okazało się, że Kongres nie zamierza działać wystarczająco szybko, Zgromadzenie Ogólne Gruzji większością głosów zatwierdziło ustawę bezpieczeństwa Gruzji i zgodności z imigracją w głosowaniu 119 do 49, A rząd Sonny Perdue podpisał tę znaczącą ustawę w dniu 17 kwietnia 2006 roku.
Georgia Security and Immigration Compliance Act
Georgia Security and Immigration Compliance Act wymaga, aby wykonawca lub podwykonawca prowadzący interesy z dowolną państwową lub lokalną agencją rządową w Gruzji korzystał z federalnego programu autoryzacji pracy w celu weryfikacji statusu prawnego wszystkich nowo zatrudnionych pracowników. Federalny program autoryzacji pracy ma być wdrożony i obsługiwany przez Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych. Ponadto ta nowa ustawa upoważnia Państwo do zawarcia umowy z rządem federalnym o przeszkoleniu niektórych funkcjonariuszy organów ścigania w Gruzji w celu egzekwowania prawa imigracyjnego. Wymaga to również, aby każdy nielegalny imigrant aresztowany i uwięziony za przestępstwo lub przestępstwo pod wpływem alkoholu był zgłaszany Federalnym władzom imigracyjnym. Zniechęca firmy do zatrudniania nielegalnych imigrantów, zakazując pracodawcom otrzymywania świadczeń z podatku dochodowego od państwa, jeśli zatrudniają nieudokumentowanych pracowników i wymagając, aby sześcioprocentowy podatek dochodowy państwa został potrącony z wynagrodzenia nielegalnego imigranta, gdy formularz IRS 1099 został złożony. Nowa ustawa ustanawia również kary za handel ludźmi i reguluje przemysł notarialny (nie-adwokaci, którzy oferują usługi pomocy imigracyjnej). I wreszcie, ale nie mniej ważny, wymaga od wszystkich organów państwowych i samorządowych weryfikacji statusu prawnego każdej osoby dorosłej ubiegającej się o świadczenia od podatników, z pewnymi wyjątkami. Najwcześniejszą datą wejścia w życie nowego 14-stronicowego prawa imigracyjnego Gruzji jest 1 lipca 2007 roku.
zgodnie z Migration Policy Institute i Pew Hispanic Center, nastąpił 233-procentowy wzrost populacji urodzonej za granicą w Gruzji od 1990 do 2000, a szacunkowo 350,000 nielegalnych imigrantów było w stanie w 2004 roku. Okaże się, czy Georgia Security and Immigration Compliance Act może wytrzymać wyzwanie konstytucyjne, jak meksykańska Amerykańska Legal Defense and Educational Fund, wiodąca organizacja prawna Latynoska, przygotowuje się do potencjalnego sporu sądowego.
egzekwowanie przepisów w miejscu pracy
kolejnym zjawiskiem, które ostatnio pojawiło się na pierwszych stronach gazet, jest ponowne zainteresowanie rządu USA egzekwowaniem przepisów w miejscu pracy. W kwietniu agenci imigracyjni i celni (ICE) zatrzymali 1187 nielegalnych pracowników w 26 stanach w zakładach należących do IFCO Systems North America z siedzibą w Houston, największej krajowej firmy dostarczającej palety. Agenci ICE aresztowali również siedmiu obecnych i byłych nadzorców IFCO. 9 maja 2006 roku agenci ICE aresztowali czterech nadzorców Fischer Homes Incorporated i 76 nielegalnych pracowników na placach budowy Fischer Homes w Kentucky. Również w maju agenci ICE w Missouri aresztowali właściciela dwóch meksykańskich restauracji w Missouri i Iowa pod zarzutem świadomego zatrudniania nielegalnych cudzoziemców. 21 nielegalnych cudzoziemców zostało aresztowanych podczas wykonywania nakazów przeszukania restauracji. Dochodzenie ujawniło, że wielu pracowników nie zostało poproszonych o wypełnienie żadnych dokumentów ani dostarczenie dokumentacji do pracy w restauracjach.
Chiński właściciel Golden China Buffet w Louisville w stanie Kentucky oraz ośmiu nielegalnych pracowników, których przetrzymywał i przewoził do i z pracy, zostali aresztowani 10 maja 2006 roku. 11 maja 2006 roku, hui Guo, Stały rezydent i obywatel Chin, przyznał się w Albany w stanie Nowy Jork do jednego z zarzutów o zatrudnianie i ukrywanie nielegalnych cudzoziemców w związku z dwiema restauracjami sieci Smoczych bufetów, które prowadził w okolicy Albany. Pod koniec maja agenci ICE aresztowali pięciu nielegalnych cudzoziemców z Meksyku w fabryce Cessny w Wichita w stanie Kansas w sprawie naruszeń przepisów imigracyjnych. Wydaje się, że Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego rozszerza swoje wysiłki na pracodawców, którzy zatrudniają nielegalnych imigrantów.
5 czerwca 2006 roku Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych ogłosił swoją decyzję w sprawie Mohawk Industries przeciwko Williamsowi, pozwie zbiorowym przeciwko producentowi dywanów z Georgii Mohawk Industries na mocy ustawy o Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act (RICO). Sprawa rozpoczęła się w 2004 roku, kiedy czterej pracownicy Mohawk Industries złożyli pozew do sądu federalnego w Georgii, twierdząc, że zatrudnianie nielegalnych imigrantów obniżyło ich zarobki i kosztowało ich tysiące dolarów odszkodowania dla pracowników. Mohawk Industries, drugi co do wielkości producent dywanów i wykładzin w kraju, zatrudnia ponad 30 000 osób i od 120 lat działa w północno-zachodniej Gruzji. Podczas gdy sąd odrzucił kąt oszustwa i nakazał Jedenastemu obwodowi ponowne rozpatrzenie sprawy w świetle innej opinii w innej sprawie RICO, Mohawk Industries demonstruje sposób, w jaki Kwestie imigracyjne szybko stają się również kwestiami sporów biznesowych.
{photo1-center}
H-1B Blackout
aby sprawy stały się jeszcze trudniejsze, US Citizenship and Immigration Services (USCIS) ogłosiło w dniu 1 czerwca 2006 roku, że w ciągu niespełna dwóch miesięcy, 65 000 H-1B kongresowo zatwierdziło WPR na rok podatkowy 2007. Wiza H-1B jest wykorzystywana przez amerykańskie firmy i inne organizacje do zatrudniania międzynarodowych pracowników w specjalistycznych zawodach, które wymagają szczególnej wiedzy. Typowe zawody H-1B obejmują naukowców, architektów, inżynierów, analityków systemowych, księgowych, lekarzy i profesorów uczelni. WPR oznacza, że przedsiębiorstwa potrzebujące pracowników o kluczowych umiejętnościach będą musiały poczekać ponad rok, zanim będą mogły uzyskać tę potrzebną wiedzę fachową. To zamroczenie w sprawie wiz H-1B i brak pilności w Kongresie w podejmowaniu decyzji o rozwiązaniu problemu niedoboru wykwalifikowanej siły roboczej nadal wpływa na USA. globalna konkurencyjność.
Co Dalej?
od momentu powstania naszego narodu jesteśmy krajem imigrantów, starając się przyciągnąć najlepszych i najjaśniejszych z całego świata, aby pomóc kształtować zróżnicowaną kulturę, którą dumnie nazywamy Ameryką. Nasza historia imigracji była kolorowa i ciągle się zmienia, jak szczegółowo omówiono w artykule imigracyjnym w letnim wydaniu 2005 Trust the Leaders.
w marcu tego roku Bill Gates powiedział liderom obu głównych partii politycznych, że imigracja jest numerem jeden w Waszyngtonie. „Jeśli mamy nadzieję utrzymać nasze przywództwo gospodarcze i intelektualne w USA, musimy odnowić to zobowiązanie”, powiedział Gates w liście do prawodawców. – Jeśli nie nastąpi reforma, amerykańska konkurencyjność ucierpi, ponieważ inne kraje skorzystają z międzynarodowych talentów, których amerykańscy pracodawcy nie mogą zatrudnić ani zatrzymać.”
zgodnie z senacką wersją reformy imigracyjnej, jeśli ma nastąpić legalizacja nielegalnych imigrantów już w USA, szacuje się, że 8 milionów ludzi kwalifikuje się i zostanie postawionych na drodze do obywatelstwa. Według Johna McCaina (R-Ariz.), który wraz z senatorem Edwardem M. Kennedym (D-Mass.), legalizacja jest tak naprawdę jedynym realnym rozwiązaniem, a status quo jest nie do przyjęcia. „Nie możesz ich odesłać, więc musisz znaleźć sposób, aby dać im bardzo trudną drogę do obywatelstwa”, mówi McCain. Przesłanie Sen McCaina dla Izby jest jasne: „nasz wysiłek, nasze poświęcenie i nasze zaangażowanie wobec ciebie jest to, że usiądziemy i będziemy negocjować w dobrej wierze, aby spróbować rozwiązać problem, który wszyscy jesteście w całkowitej zgodzie, muszą zostać rozwiązane. Posłuchamy was i mamy nadzieję, że posłuchacie nas z szacunkiem, i wiemy, że możemy to wypracować.”
Sen. Saxby Chambliss (R-Ga.), uważa jednak, że większość Amerykanów sprzeciwia się podejściu amnestii zawartemu w przepisach Senatu. W liście do swoich wyborców z 5 czerwca 2006 roku Chambliss stwierdza: „w przeszłości próbowano i nie udało się, a ta ustawa powtarza te błędy z przeszłości z dalekosiężnymi konsekwencjami dla przyszłych pokoleń. Jeśli nie zabezpieczymy granicy, nic nie osiągniemy.”
podczas gdy wielu Amerykanów jest przeciwnych przyznaniu obywatelstwa tym, którzy złamali prawo, aby tu być, niechętnie domagają się deportacji. Zwolennicy konkurencyjnych senackich i domowych wersji ustawy imigracyjnej będą walczyć na wzgórzu, próbując znaleźć wspólną płaszczyznę. Wynikający z tego kompromis będzie kształtował przyszłość naszego kraju przez wiele kolejnych lat.
porównanie przepisów imigracyjnych w Izbie i Senacie Stanów Zjednoczonych
wersja HOUSE nie ma takiego przepisu.
wersja senacka tworzy program pracy tymczasowej dla 200 000 nowych tymczasowych” niezbędnych ” pracowników rocznie z potencjalną ścieżką do legalnego stałego pobytu. Reformuje program pracowników rolnych i udostępnia zarobiony program legalizacji dla 1,5 mln pracowników rolnych.
droga do statusu prawnego i obywatelstwa dla nielegalnych imigrantów obecnie w Stanach Zjednoczonych
wersja domowa brak takiego przepisu.
wersja senacka dopuszcza nieudokumentowanych imigrantów, którzy byli w USA przez co najmniej pięć lat przed 5 kwietnia 2006 r., aby pozostać, kontynuować pracę i ostatecznie stać się legalnymi stałymi rezydentami (LPR), jeśli zapłacą grzywnę w wysokości 2000 usd, spełnią wymagania dotyczące języka angielskiego i wiedzy obywatelskiej, przejdą kontrolę przeszłości i zapłacą należne podatki. Po pięciu latach jako LPR mogą ubiegać się o obywatelstwo. Przyznaje imigrantom nieudokumentowanym w USA mniej niż pięć lat, ale więcej niż dwa lata” odroczony obowiązkowy Wyjazd ” status, gdzie muszą opuścić w ciągu trzech lat, ubiegać się o readmisję i powrót. Wymaga, aby osoby przebywające w kraju nielegalnie na okres krótszy niż dwa lata wyjechały.
ścieżka do statusu prawnego dla nieudokumentowanych uczniów szkół średnich
wersja w domu brak takiego przepisu
wersja w Senacie studenci, którzy wjechali do USA przed ukończeniem 16 roku życia i są obecni przez pięć lat przed datą uchwalenia, i którzy ukończyli szkołę średnią (lub uzyskali GED), mogą ubiegać się o sześcioletni status warunkowy. W ciągu tych sześciu lat, jeśli ukończą studia lub ukończą dwa lata studiów lub służą w Siłach Zbrojnych, status warunkowy staje się statusem stałym.
egzekwowanie przepisów w miejscu pracy
wersja domowa wymaga od pracodawców udziału w elektronicznym systemie Weryfikacji Uprawnień do zatrudnienia w ciągu trzech do sześciu lat. Zwiększa maksymalne grzywny dla pracodawców nielegalnych pracowników z obecnych $10,000 do $ 40,000 za naruszenie i ustanawia kary więzienia do 30 lat dla powtarzających się przestępców.
wersja senacka wymaga również, aby pracodawcy i podwykonawcy korzystali z systemu elektronicznego, ale w ciągu 18 miesięcy, w celu weryfikacji statusu prawnego nowych pracowników. Zwiększa maksymalną grzywnę za zatrudnianie nieudokumentowanych pracowników do $20,000 dla każdego pracownika i nakłada karę więzienia dla powtarzających się przestępców.
ochrona granicy
Wersja domu wymaga zbudowania „co najmniej dwóch warstw wzmocnionego ogrodzenia” wzdłuż 700 mil granicy USA-Meksyk.
wersja senacka upoważnia do 370 Mil nowego trójwarstwowego ogrodzenia plus 500 mil barier samochodowych wzdłuż granicy USA-Meksyk.
sankcje karne
wersja HOUSE sprawia, że nielegalna obecność w USA jest przestępstwem. Osoby, które pomagają nielegalnym imigrantom w wjeździe lub pobycie w kraju, również będą podlegać sankcjom karnym.
wersja senacka ustanawia obowiązkowe kary za przemyt nielegalnych imigrantów i za nielegalny powrót do USA po deportacji.
Border Patrol
wersja HOUSE przewiduje natychmiastowe zatrudnienie większej liczby agentów Straży Granicznej. Prawie 12 000 agentów stoi na straży. Zatrudnia co najmniej 250 aktywnych inspektorów portowych na każdy z kolejnych trzech lat.
wersja senacka upoważnia do zatrudniania dodatkowych 1000 agentów Straży Granicznej w tym roku i dodaje kolejne 14 000 agentów do obecnych sił do 2011 roku. Ogranicza służbę Gwardii Narodowej na granicy USA i Meksyku do 21 dni.
zatrzymanie
wersja domowa wymaga obowiązkowego zatrzymania wszystkich nielegalnych imigrantów spoza Meksyku aresztowanych w portach wejścia lub na granicach lądowych i morskich.
wersja senacka zezwala na dodatkowe areszty dla zatrzymanych nielegalnych imigrantów.
deportacja
wersja domowa sprawia, że wyrok za jazdę po pijanemu jest przestępstwem deportowanym.
wersja senacka nielegalni imigranci skazani za przestępstwo lub trzy wykroczenia zostaliby deportowani bez względu na to, jak długo byli w USA
reformy imigracyjne wykwalifikowanych pracowników
wersja domowa nie ma takich przepisów.
wersja senacka zwiększa liczbę wiz H-1B dla wykwalifikowanych pracowników z 65 000 do 115 000 rocznie, począwszy od 2007 roku. Imigranci z pewnymi zaawansowanymi stopniami nie podlegaliby WPR.
zatrudnienie zaległości wizowe ulga
wersja domowa brak takich przepisów. Eliminuje program Loterii Wizowej.
wersja senacka zwiększa pułap zatrudnienia dla wiz imigracyjnych do 450 000 rocznie na okres 10 lat, dodając 310 000 nowych wiz imigracyjnych rocznie.
Wersja domu nie ma takiego przepisu.
wersja senacka opóźnia się do 1 czerwca 2009 r. wymóg, aby Amerykanie powracający do USA po rejsach lub krótkich wizytach w Kanadzie i Meksyku okazali paszport lub kartę identyfikacyjną high-tech.