Rücksichtnahme auf Ihre Mitmenschen; Würde niemanden verletzen, passt sicher zu meinem Plan; Über der Grenze liegt das gelobte Land
Aus dem Lied Illegal Alien von Genesis (1983)
Es war ein langer, heißer Sommer in Washington, DC, als ein Konferenzkomitee des Repräsentantenhauses und des Senats versucht, einen Einwanderungskompromiss zu erzielen, wobei Politiker beider Parteien vor Wahlen stehen im Herbst. Einwanderung ist ein politisches Thema und eines der spaltendsten Probleme, mit denen die Gesellschaft heute konfrontiert ist. Die Nachrichtenmedien haben uns mit Geschichten über illegale Einwanderung, die Notwendigkeit, unsere Grenzen zu sichern, und die Schaffung eines Gastarbeiterprogramms bombardiert.
Ist dieses Déjà-vu schon wieder vorbei? Alles, was wir tun müssen, ist 20 Jahre zurückzublicken und die gescheiterten Bemühungen des Kongresses zu untersuchen, die undokumentierte Einwanderung durch die Verabschiedung des Immigration Reform and Control Act vom 6. November 1986 („IRCA“, Public Law 99-603) zu kontrollieren.
IRCA war ein Versuch, die illegale Einwanderung durch erhöhte Durchsetzung am Arbeitsplatz und Grenzsicherheit in Kombination mit der Legalisierung der meisten undokumentierten Ausländer, die sich bereits im Land befinden, einzudämmen. Diese umfassende Einwanderungsgesetzgebung schuf Sanktionen, die Arbeitgebern verbieten, wissentlich Ausländer einzustellen, zu rekrutieren oder gegen eine Gebühr zu verweisen, die nicht berechtigt sind, in den Vereinigten Staaten zu arbeiten, und erhöhte die Durchsetzung an den US-Grenzen. Es schuf auch eine neue Klassifizierung von „saisonalen Landarbeitern“ und Bestimmungen für die Legalisierung bestimmter solcher Arbeiter, und autorisierte Legalisierung für bestimmte andere Ausländer.
Nach Angaben des Immigration Policy Center konnte IRCA keine Lösung für das Problem der illegalen Einwanderung anbieten, weil (1) die Möglichkeiten für die legale Einwanderung nicht erweitert wurden, um der anhaltenden Nachfrage der US-Wirtschaft nach Arbeitsmigranten gerecht zu werden; (2) Es wurde kein wirksames System geschaffen, mit dem Arbeitgeber überprüfen konnten, ob ihre Arbeitnehmer berechtigt sind, in den Vereinigten Staaten; und (3) Die Arbeitgebersanktionsbestimmungen des Gesetzes wurden schwach durchgesetzt.
Umfassende Einwanderungsreform
Am 25. Mai 2006 genehmigte der US-Senat den Comprehensive Immigration Reform Act von 2006 (S. 2611) mit 62 zu 36 Stimmen. Diese Version sieht nicht so aus wie das Border Protection, Antiterrorism, and Illegal Immigration Control Act von 2005 (HR 4437), das am 16.Dezember 2005 mit einer Abstimmung von 239 zu 182 vom Repräsentantenhaus verabschiedet wurde und 12 Millionen illegal in diesem Land lebende Einwanderer ohne Papiere kriminalisieren würde. Die Senatsversion wurde fast durch eine von Senator Johnny Isakson (R-Ga.Das Heimatschutzministerium hätte bestätigen müssen, dass die US-Grenzen sicher sind und neue Hafteinrichtungen voll funktionsfähig sind, bevor die Gastarbeiter- und Legalisierungsprogramme in Kraft treten könnten. (Für einen kurzen Vergleich einiger Bestimmungen der Versionen des Repräsentantenhauses und des Senats siehe S. 12-13.)
Ab Anfang Mai 2006, 43 Staaten hatten mehr als eingeführt 460 Rechnungen im Zusammenhang mit Einwanderung, nach einer Umfrage der National Conference of State Legislatures. Laut derselben Umfrage wurden jedoch landesweit nur 19 Maßnahmen erlassen, von denen nur 12 illegale Einwanderer erheblich einschränkten. Als es schien, dass der Kongress nicht schnell genug handeln würde, stimmte die Generalversammlung von Georgia mit überwältigender Mehrheit dem Georgia Security and Immigration Compliance Act mit 119 zu 49 Stimmen zu, und Gouverneur Sonny Perdue unterzeichnete diesen bedeutenden Gesetzentwurf am 17. April 2006.
Das Georgia Security and Immigration Compliance Act
Das Georgia Security and Immigration Compliance Act verlangt, dass ein Auftragnehmer oder Subunternehmer, der mit einer staatlichen oder lokalen Regierungsbehörde in Georgia Geschäfte tätigt, ein Bundesarbeitserlaubnisprogramm verwendet, um den rechtlichen Status aller neu eingestellten Mitarbeiter zu überprüfen. Das referenzierte Federal Work Authorization Program wird vom Heimatschutzministerium der Vereinigten Staaten implementiert und betrieben. In Ergänzung, Dieses neue Gesetz ermächtigt den Staat, eine Vereinbarung mit der Bundesregierung zu treffen, um bestimmte Strafverfolgungsbeamte in Georgia zur Durchsetzung der Einwanderungsgesetze ausbilden zu lassen. Es erfordert auch, dass jeder illegale Einwanderer, der wegen eines Verbrechens oder einer DUI-Straftat festgenommen und inhaftiert wurde, den Einwanderungsbehörden des Bundes gemeldet wird. Es hält Unternehmen davon ab, illegale Einwanderer einzustellen, indem es Arbeitgebern verbietet, staatliche Einkommensteuervorteile zu erhalten, wenn sie undokumentierte Arbeitnehmer einstellen, und verlangt, dass eine staatliche Einkommensteuer von sechs Prozent vom Lohn eines illegalen Einwanderers einbehalten wird, wenn ein IRS-Formular 1099 eingereicht wurde. Das neue Gesetz sieht auch Strafen für Menschenhandel vor und regelt die Notarios (Nicht-Anwälte, die Einwanderungshilfe anbieten). Und zu guter Letzt müssen alle staatlichen und lokalen Regierungsbehörden mit einigen Ausnahmen den rechtlichen Status eines Erwachsenen überprüfen, der steuerpflichtige Leistungen beantragt. Das früheste Datum des Inkrafttretens des neuen 14-seitigen georgischen Einwanderungsgesetzes ist der 1. Juli 2007.
Laut dem Migration Policy Institute und dem Pew Hispanic Center gab es zwischen 1990 und 2000 einen Anstieg der im Ausland geborenen Bevölkerung Georgiens um 233 Prozent, und im Jahr 2004 befanden sich schätzungsweise 350.000 illegale Einwanderer im Staat. Es bleibt abzuwarten, ob das Georgia Security and Immigration Compliance Act einer verfassungsrechtlichen Herausforderung standhalten kann, da sich der Mexican American Legal Defense and Educational Fund, die führende lateinamerikanische Rechtsorganisation des Landes, auf mögliche Rechtsstreitigkeiten vorbereitet.
Worksite Enforcement
Ein weiteres Phänomen, das in letzter Zeit Schlagzeilen gemacht hat, ist das erneute Interesse der US-Regierung an der Durchsetzung von Worksite. Im April nahmen Agenten der Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) 1.187 illegale Arbeiter in 26 Bundesstaaten in Werken des in Houston ansässigen Unternehmens IFCO Systems North America, dem größten Palettenlieferanten des Landes, fest. Die ICE-Agenten verhafteten auch sieben aktuelle und ehemalige IFCO-Vorgesetzte. Am 9. Mai 2006 verhafteten ICE-Agenten vier Vorgesetzte von Fischer Homes Incorporated und 76 illegale ausländische Arbeiter auf Fischer Homes Baustellen in Kentucky. Ebenfalls im Mai verhafteten ICE-Agenten in Missouri den Besitzer von zwei mexikanischen Restaurants in Missouri und Iowa wegen strafrechtlicher Anklage wegen wissentlicher Einstellung illegaler Ausländer. Einundzwanzig illegale Ausländer wurden während der Ausführung von Durchsuchungsbefehlen auf den Restaurants verhaftet. Eine Untersuchung ergab, dass viele der Mitarbeiter nicht gebeten worden waren, Papierkram zu erledigen oder Unterlagen für die Arbeit in den Restaurants vorzulegen.
Der chinesische Besitzer von Golden China Buffet in Louisville, Kentucky, und acht illegale ausländische Arbeiter, die er beherbergte und von und zur Arbeit transportierte, wurden am 10.Mai 2006 verhaftet. Am 11. Mai 2006 bekannte sich Hui Guo, ein rechtmäßiger Ausländer mit ständigem Wohnsitz und Bürger Chinas, in Albany, New York, schuldig, illegale Ausländer in Verbindung mit zwei Restaurants der Dragon Buffet-Kette, die er in der Gegend von Albany betrieb, eingestellt und beherbergt zu haben. Ende Mai verhafteten ICE-Agenten fünf illegale Ausländer aus Mexiko in einem Cessna-Werk in Wichita, Kansas, wegen Verstößen gegen die Einwanderungsbestimmungen. Es scheint, dass das Department of Homeland Security seine Bemühungen erweitert, um Arbeitgeber anzusprechen, die illegale Einwanderer einstellen.
Am 5. Juni 2006 gab der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten seine Entscheidung in Mohawk Industries v. Williams bekannt, einer Sammelklage gegen den Teppichhersteller Mohawk Industries aus Georgia nach dem Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act (RICO). Der Fall begann im Jahr 2004, als vier Stundenarbeiter von Mohawk Industries Klage vor einem Bundesgericht in Georgia einreichten und behaupteten, dass die Einstellung von Einwanderern ohne Papiere ihre Löhne drückte und sie Tausende von Dollar an Arbeitnehmerentschädigungen kostete. Mohawk Industries, der zweitgrößte Hersteller von Teppichen und Teppichböden des Landes, beschäftigt mehr als 30.000 Mitarbeiter und ist seit 120 Jahren ein fester Bestandteil im Nordwesten Georgiens. Während das Gericht den erpresserischen Winkel ablehnte und den Elften Kreis aufforderte, den Fall im Lichte einer anderen Stellungnahme in einem anderen RICO-Fall zu überdenken, zeigt Mohawk Industries, wie Einwanderungsfragen schnell zu geschäftlichen Rechtsstreitigkeiten werden.
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H-1B>
Um die Sache noch schwieriger zu machen, gab die US Citizenship and Immigration Services (USCIS) am 1. Juni 2006 bekannt, dass sie in weniger als zwei Monaten die vom Kongress vorgeschriebene Obergrenze von 65.000 H-1B für das Geschäftsjahr 2007 erreicht habe. Das H-1B-Visum wird von US-Unternehmen und anderen Organisationen verwendet, um internationale Arbeitnehmer in Spezialberufen zu beschäftigen, die besondere Fachkenntnisse erfordern. Typische H-1B-Berufe sind Wissenschaftler, Architekten, Ingenieure, Systemanalytiker, Buchhalter, Ärzte und Hochschulprofessoren. Die Gap bedeutet, dass Unternehmen, die Arbeitskräfte mit kritischen Fähigkeiten benötigen, mehr als ein Jahr warten müssen, bevor sie dieses erforderliche Fachwissen erwerben können. Dieser Stromausfall bei H-1B-Visa und die mangelnde Dringlichkeit des Kongresses bei der Entscheidung, wie der Mangel an qualifizierten Arbeitskräften angegangen werden soll, wirken sich weiterhin auf die USA aus. globale Wettbewerbsfähigkeit.
Wohin gehen wir von hier aus?
Seit der Gründung unserer Nation sind wir ein Einwanderungsland, das sich bemüht, die Besten und Klügsten aus der ganzen Welt anzuziehen, um die vielfältige Kultur, die wir stolz Amerika nennen, mitzugestalten. Unsere Einwanderungsgeschichte war bunt und sich ständig verändernden, wie im Detail in der Einwanderung Artikel im Sommer diskutiert 2005 Ausgabe von Trust The Leaders.
Im März dieses Jahres sagte Bill Gates den Führern beider großer politischer Parteien, dass Einwanderung Microsofts Thema Nummer eins in Washington sei. „Wenn wir hoffen, unsere wirtschaftliche und intellektuelle Führungsrolle in den USA zu behaupten, müssen wir dieses Engagement erneuern“, sagte Gates in einem Brief an den Gesetzgeber. „Wenn es keine Reformen gibt, wird die amerikanische Wettbewerbsfähigkeit leiden, da andere Länder von den internationalen Talenten profitieren, die US-Arbeitgeber nicht einstellen oder behalten können.“
Laut der Senatsversion der Einwanderungsreform würden sich schätzungsweise 8 Millionen Menschen qualifizieren und auf den Weg zur Staatsbürgerschaft gebracht, wenn illegale Einwanderer bereits in den USA legalisiert werden sollen. Laut Senator John McCain (R-Ariz.), der zusammen mit Senator Edward M. Kennedy (D-Mass.), Legalisierung ist wirklich die einzige praktikable Lösung und der Status quo ist nicht akzeptabel. „Man kann sie nicht zurückschicken, also muss man einen Weg finden, ihnen einen sehr harten Weg zur Staatsbürgerschaft zu geben“, sagt McCain. McCains Botschaft an das Repräsentantenhaus ist klar: „Unsere Bemühungen und unser Engagement und unser Engagement für Sie sind, dass wir uns hinsetzen und in gutem Glauben verhandeln werden, um zu versuchen, ein Problem zu lösen, mit dem Sie alle völlig einverstanden sind. Und wir werden Ihnen zuhören, und wir hoffen, Sie werden uns mit Respekt zuhören, und wir wissen, dass wir es schaffen können.“
Senator Saxby Chambliss (R-Ga.) ist jedoch der Ansicht, dass die Mehrheit der Amerikaner den Amnestie-Ansatz der Senatsgesetzgebung ablehnt. In einem Brief an seine Wähler vom 5. Juni 2006 erklärte Chambliss: „Es wurde in der Vergangenheit versucht und hat nicht funktioniert, und dieses Gesetz wiederholt diese Fehler der Vergangenheit mit weitreichenden Auswirkungen auf zukünftige Generationen. Wenn wir die Grenze nicht sichern, haben wir nichts erreicht.“
Während viele Amerikaner gegen die Gewährung der Staatsbürgerschaft für diejenigen sind, die das Gesetz gebrochen haben, um hier zu sein, zögern sie, die Abschiebung zu fordern. Befürworter konkurrierender Versionen eines Einwanderungsgesetzes im Senat und im Repräsentantenhaus werden auf dem Hügel darum kämpfen, eine gemeinsame Grundlage zu finden. Der daraus resultierende Kompromiss wird die Zukunft unseres Landes für viele Jahre prägen.
Ein Vergleich der anhängigen Einwanderungsgesetze des US-Repräsentantenhauses und des Senats
HOUSE VERSION Keine solche Bestimmung.
SENAT VERSION Schafft ein Zeitarbeitsprogramm für 200,000 neue temporäre „essential“ Arbeiter pro Jahr mit einem möglichen Weg zum legalen Daueraufenthalt. Reformiert das Landarbeiterprogramm und stellt ein zusätzliches Legalisierungsprogramm für 1,5 Millionen Landarbeiter zur Verfügung.
Pfad zum rechtlichen Status und Staatsbürgerschaft für Einwanderer ohne Papiere derzeit in den Vereinigten Staaten
HOUSE VERSION Keine solche Bestimmung.
SENAT VERSION Erlaubt Einwanderer ohne Papiere, die in den USA gewesen sein. für mindestens fünf Jahre vor dem 5. April 2006 zu bleiben, weiter zu arbeiten und schließlich legal Permanent Residents (LPR) zu werden, wenn sie eine Geldstrafe von 2.000 US-Dollar zahlen, die Anforderungen an Englisch und Staatsbürgerkunde erfüllen, Hintergrundprüfungen bestehen und geschuldete Steuern zahlen. Nach fünf Jahren als LPR können sie die Staatsbürgerschaft beantragen. Verleiht Einwanderern ohne Papiere in den USA weniger als fünf Jahre, aber mehr als zwei Jahre den Status „Aufgeschobene obligatorische Abreise“, bei der sie innerhalb von drei Jahren abreisen, die Rückübernahme beantragen und zurückkehren müssen. Diejenigen, die sich illegal für weniger als zwei Jahre im Land aufhalten, müssen das Land verlassen.
Pfad zum rechtlichen Status für Schüler ohne Papiere
HOUSE VERSION Keine solche Bestimmung
SENATSVERSION Studenten, die vor dem 16. Lebensjahr in die USA einreisen und fünf Jahre vor dem Datum des Inkrafttretens anwesend sind und die High School abgeschlossen haben (oder eine GED erhalten haben), können einen sechsjährigen bedingten Status beantragen. Innerhalb dieser sechs Jahre, wenn sie das College abschließen oder zwei Jahre in einem Studiengang absolvieren, oder in den Streitkräften dienen, Der bedingte Status wird zum dauerhaften Status.
Worksite Enforcement
Diese VERSION erfordert, dass Arbeitgeber innerhalb von drei bis sechs Jahren an einem elektronischen System zur Überprüfung der Beschäftigungsfähigkeit teilnehmen. Erhöht die Höchststrafen für Arbeitgeber illegaler Arbeitnehmer von derzeit 10.000 USD auf 40.000 USD pro Verstoß und verhängt für Wiederholungstäter Haftstrafen von bis zu 30 Jahren.
Diese VERSION verlangt auch, dass Arbeitgeber und Subunternehmer ein elektronisches System verwenden, jedoch innerhalb von 18 Monaten, um den rechtlichen Status neuer Mitarbeiter zu überprüfen. Erhöht die Höchststrafen für die Einstellung von Arbeitnehmern ohne Papiere auf 20.000 US-Dollar für jeden Arbeitnehmer und verhängt Gefängnisstrafen für Wiederholungstäter.
Grenzsicherheit
Diese VERSION erfordert den Bau von „mindestens zwei Schichten verstärkten Zauns“ entlang 700 Meilen der 2.000 Meilen langen Grenze zwischen den USA und Mexiko.
SENATSVERSION Genehmigt 370 Meilen neue dreischichtige Zäune plus 500 Meilen Fahrzeugbarrieren entlang der Grenze zwischen den USA und Mexiko.
Strafrechtliche Sanktionen
HOUSE VERSION Macht illegale Präsenz in den USA ein Verbrechen. Personen, die illegalen Einwanderern helfen, in das Land einzureisen oder dort zu bleiben, würden ebenfalls strafrechtlich verfolgt.
SENATSVERSION Legt obligatorische Strafen für den Schmuggel illegaler Einwanderer und für die illegale Wiedereinreise in die USA nach der Abschiebung fest.
Border Patrol
Die HOUSE-VERSION ermöglicht die sofortige Einstellung weiterer Border Patrol-Agenten. Derzeit stehen fast 12.000 Agenten auf der Hut. Stellt für jedes der nächsten drei Jahre mindestens 250 aktive Einreisehafeninspektoren ein.
SENAT VERSION Genehmigt die Einstellung von zusätzlichen 1.000 Border Patrol Agenten in diesem Jahr und fügt weitere 14.000 Agenten, um die aktuelle Kraft von 2011. Begrenzt die Dienstreisen der Nationalgarde an der Grenze zwischen den USA und Mexiko auf 21 Tage.
Inhaftierung
Diese VERSION erfordert die obligatorische Inhaftierung aller nicht-mexikanischen illegalen Einwanderer, die in Einreisehäfen oder an Land- und Seegrenzen festgenommen wurden.
SENATSVERSION Genehmigt zusätzliche Hafteinrichtungen für festgenommene illegale Einwanderer.
Abschiebung
DIESE VERSION Macht eine Verurteilung wegen Trunkenheit am Steuer zu einer abschiebbaren Straftat.
SENATSVERSION Illegale Einwanderer, die wegen eines Verbrechens oder dreier Vergehen verurteilt wurden, würden abgeschoben, egal wie lange sie sich in den USA aufhalten
Reformen der Facharbeitereinwanderung
HAUSVERSION Keine solchen Bestimmungen.
SENAT VERSION Erhöht die Zahl der H-1B Visa für Facharbeiter aus 65,000 zu 115,000 jährlich, beginnend mit 2007. Einwanderer mit bestimmten höheren Abschlüssen würden den Obergrenzen nicht unterliegen.
Employment Visa Backlog Relief
HAUS VERSION Keine derartigen Bestimmungen. Beseitigt das Diversity Visa Lottery-Programm.
SENATSVERSION Erhöht die beschäftigungsbasierte Obergrenze für Einwanderungsvisa auf 450,000 pro Jahr für einen Zeitraum von 10 Jahren, Hinzufügen 310,000 neue Einwanderungsvisa pro Jahr.
HAUSVERSION Keine solche Bestimmung.
SENATSVERSION Verzögert bis zum 1. Juni 2009 eine Anforderung, dass Amerikaner, die nach Kreuzfahrten oder kurzen Besuchen in Kanada und Mexiko wieder in die USA einreisen, einen Reisepass oder einen High-Tech-Personalausweis vorlegen.