Av Chair Cecilia Rouse, Lisa Barrow, Kevin Rinz, Og Evan Soltas
Usa er ofte beskrevet som en nasjon av innvandrere. Med unntak Av Indianere er Det store flertallet Av Amerikanere innvandrere eller etterkommere av innvandrere eller slaver. Dette mangfoldet har blitt feiret for sine bidrag Til Amerikansk kultur gjennom mat, språk og kunst, blant mange andre påvirkninger.
Innvandrere også gjøre et viktig bidrag TIL DEN AMERIKANSKE økonomien. Mest direkte, innvandring øker potensiell økonomisk produksjon ved å øke størrelsen på arbeidsstyrken. Innvandrere bidrar også til økt produktivitet. Økonomene Gaetano Basso og Giovanni Peri finner at innvandrere er mer mobile enn innfødte som svar på lokale økonomiske forhold, kanskje fordi de har færre langvarige familiære og samfunnsbånd, og hjelper arbeidsmarkedene til å fungere mer effektivt. Økonomene Jennifer Hunt og Marjolaine Gauthier-Loiselle har også vist at innvandrere øker innovasjon, en nøkkelfaktor for å generere forbedringer i levestandarden. Spesielt finner de at en økning på 1 prosentpoeng i befolkningsandelen av innvandrerhøyskoleutdannede øker patenter per innbygger med 9 prosent til 18 prosent.
mens de fleste innvandrere bosatt i Usa er lovlig autorisert til å bo og arbeide her, Department Of Homeland Security (DHS) anslår befolkningen av uautoriserte innvandrere til å være omtrent 11.4 millioner per 2018. Dette estimatet og de som brukes av forskere inkluderer mottakere Av Utsatt Handling For Barndomsankomster (Daca) og Midlertidig Beskyttet Status (Tps), selv om begge gruppene har lovlig autorisasjon til å bo og jobbe i Usa midlertidig. Denne mangfoldige befolkningen inkluderer også andre personer som enten kom inn uten å passere gjennom innvandring (uautorisert oppføring), eller lovlig kom til Usa midlertidig og deretter overstayed visumet. De fleste av disse personene kan ikke lovlig jobbe eller motta sikkerhetsnettfordeler-eller bare kan under betydelige restriksjoner.
denne bloggen diskuterer økonomien i legalisering uautoriserte innvandrere. Noen kritikere hevder at legalisering av uautoriserte innvandrere, som foreslått Av Build Back Better framework, kan være kostbart fordi de ville bli kvalifisert for flere trygdeytelser som Medicaid. Men å gi permanent juridisk status vil også trolig øke skatteinntektene, øke produktiviteten og ha ekstra fordeler for barna til disse innvandrerne, noe som gir betydelig økonomisk verdi for landet.
Permanent juridisk status er sannsynlig å øke effektiv arbeidskraft forsyning av uautoriserte innvandrere.
om lag 73 prosent av uautoriserte innvandrer voksne i alderen 18 til 65 var ansatt i et gitt år fra 2014 til 2019, omtrent lik sysselsettingsraten for ikke-borgerlige lovlige innbyggere og amerikanske borgere. Permanent juridisk status vil trolig tillate disse arbeidstakere å være mer produktive, og generere gevinster som kan realiseres gjennom en rekke kanaler.
Kritisk vil permanent juridisk status tillate disse for tiden uautoriserte innvandrere å forfølge og akseptere jobber som deres ferdigheter er godt egnet for, i stedet for å være begrenset til bestemte sektorer av økonomien, som landbruk, bygg og fritid og gjestfrihet, hvor arbeidsgivere ofte ikke insisterer på juridisk status og hvor lønnene er lavere i gjennomsnitt. For eksempel, rundt halvparten av arbeidstakere I USA. meieriindustrien-som i 2018 betalte mellom $ 11 og $13 i timen for generell arbeidskraft—er innvandrere, hvorav de fleste antas å være uautoriserte. Uten juridisk status har uautoriserte innvandrere begrensede muligheter for jobbmobilitet, en nøkkelkanal der andre arbeidstakere finner bedre, mer produktive sysselsettingskamper over karrieren.
Sammenligninger mellom inntektene til autoriserte og uautoriserte innvandrere tyder på at begrensede jobbmuligheter fører til at talent blir misallokert, noe som reduserer produktiviteten. Uautoriserte arbeidsinnvandrere har blitt anslått å tjene om lag 40 prosent mindre per time enn innfødte arbeidere og om lag 35 prosent mindre per time enn lovlige innvandrere. En stor del av disse hullene kan forklares av forskjeller i gjennomsnittlige ferdigheter målt ved utdanningsnivå; men etter å ha justert for disse og andre demografiske forskjeller, fortsetter denne undersøkelsen å finne en betydelig «lønnsstraff» for uautoriserte arbeidstakere som spenner fra 4 prosent til 24 prosent av timelønnen. Videre anslår vi at det ikke er lønnsstraff for uautoriserte innvandrerarbeidere i forhold til lignende lovlige innvandrere innen samme yrke og industri, noe som tyder på at straffen oppstår ved å være begrenset til lavt betalte jobber.
i tillegg til jobbmuligheter, bevis fra tidligere legaliseringer i Usa og i andre land tyder på at legalisering oppfordrer også innvandrere til å forbedre sine språkkunnskaper, induserer dem til å fullføre ytterligere utdanning og opplæring, og forbedrer deres helseutfall, som alle gjør dem mer produktive medlemmer av samfunnet. For Eksempel finner bevis Fra Tyskland at raskere tilgang til statsborgerskap førte innvandrerkvinner til å forbedre sine språkkunnskaper i tillegg til å øke arbeidsstyrkenes vedlegg. I en studie AV USA tenåringer født i samme innvandrerfamilier-men hvis juridiske status varierer på grunn av landene de ble født i—de uautoriserte innvandrerungdommene var omtrent 2,6 prosentpoeng mindre sannsynlig å bli påmeldt i skolen. I tillegg viser bevis fra Immigration Reform And Control Act of 1986 (IRCA) og DACA disse reformene økt skolegang for tidligere uautoriserte innvandrere. Endelig tyder en nylig økonomisk studie også på AT daca-mottakere opplevde forbedret fysisk og psykisk helse, noe som bidrar til økt produktivitet.
i en markedsøkonomi påvirker de ansattes produktivitet deres lønn. Som et resultat bør produktivitetsforbedringer – gjennom bedre jobbkamper, investeringer i ferdigheter og økning i fysisk og psykisk helse—gjenspeiles i økte lønninger blant de legaliserte innvandrerne. Faktisk støtter forskningsbevis denne hypotesen. For eksempel finner forskning at lønnene TIL Daca-kvalifiserte Drømmere steg 4 til 5 prosent innen 2016 i forhold til de som ikke er kvalifisert. En annen studie konkluderer med AT DACA – relaterte gevinster i inntjening for uautoriserte arbeidstakere var størst blant de lavest betalte arbeidstakere. Disse resultatene betyr at selv om disse uautoriserte innvandrerne for tiden kan jobbe i Usa, vil det å gi dem lovlig permanent status øke deres effektive arbeidstilførsel, det vil si arbeidet deres større produktivitet gjør det mulig for dem å gjøre. Det er viktig at denne økningen i produktiviteten er grunnleggende for å forbedre AMERIKANSK økonomisk vekst.
gitt at å gi juridisk status til uautoriserte innvandrere ville øke deres effektive arbeidstilbud, kritikere av legalisering hevder at det kan være negative arbeidsmarkedskonsekvenser for innfødte og andre innvandrerarbeidere. Mens det ikke er en stor økonomi litteratur om arbeidsmarkedseffekter av legalisering på andre arbeidstakere, i en godt sitert National Academies rapport om den økonomiske og skattemessige virkningen av innvandring, en fremstående gruppe eksperter konkluderer med at på lengre sikt, effekten av innvandring på lønn samlet er svært liten.
Permanent juridisk status vil trolig ha konsekvenser for kostnader og inntekter for Den Føderale regjeringen.
mens gi permanent juridisk status til uautoriserte innvandrere vil trolig øke økonomisk vekst, noen er bekymret for prislappen, gitt at et økt antall lovlige innvandrere kan melde deg på, og øke kostnadene ved, samfunnsnyttig programmer. Noen av disse økte kostnadene vil imidlertid trolig bli kompensert av høyere skattebidrag.
Tenk først den potensielle økningen i kostnadene Til Den Føderale regjeringen knyttet til mottak av sosiale ytelser. Juridisk status kan gjøre uokumenterte innvandrere mer komfortable ved Hjelp Av Føderale fordeler som de allerede er kvalifisert for, for eksempel nødhelsetjenester Under Medicaid og Det Spesielle Supplemental Nutrition Program For Women, Spedbarn Og Barn (Wic). I tillegg kan nylig legaliserte innvandrere ta opp sosiale ytelser som de tidligere ikke var kvalifisert på grunn av deres uautoriserte status. Basert på fordel bruk blant demografisk-lignende, ikke-borger juridiske innvandrere, denne økningen i take-up kan være betydelig. For eksempel kan mange av disse innvandrerne bli fullt kvalifisert for Medicaid. Endelig, innvilgelse juridisk status kan også øke fordel take – up blant borger eller autorisert-immigrant slektninger av udokumenterte innvandrere; flere studier finner at trusselen om en udokumentert slektning blir deportert motløs fordel take-up av borger medlemmer av samme husstand, selv om disse innbyggerne er kvalifisert for ytelser og kan ikke bli deportert.
imidlertid vil mye av den direkte skattekostnaden for disse offentlige ytelsene sannsynligvis bli tilbakebetalt på grunn av økte skattebidrag fra innvandrerne, og i det lange løp av positive skattebidrag fra barna. Alle som arbeider I Usa er ment å være å betale skatt; Derimot, Føderale inntektsskatt compliance priser for uautoriserte innvandrere er ukjent. Flere offentlige etater og ikke-statlige organisasjoner anslår priser mellom 50 og 75 prosent. Til sammenligning er skatteoverensstemmelsesratene på ordinær lønnsinntekt nær 100 prosent FOR USA befolkningen som helhet, ifølge Us Treasury Department.
Skift fra uformell til formell sektor som forventes å skyldes juridisk status, vil trolig øke skatteoverensstemmelsesratene. Faktisk, etter passering AV IRCA, forskerne fant at inntektsskatt compliance priser på tidligere uautoriserte innvandrere I California ble sammenlignbare med andre innbyggere. Kombinert med lønnsgevinster vil brutto skatteinntekter øke. Videre er uokumenterte innvandrere uforholdsmessig av prime-working age (Se Figur 1) og relativt yngre ENN prime-age AMERIKANSKE borgere. Derfor er de sannsynlig å ha mange arbeidsår der de skal betale disse høyere lønn og skatt hvis de er legalisert.
til slutt vokser mange barn av uautoriserte innvandrere opp i husholdninger under Det Føderale fattigdomsnivået fordi foreldrene ikke kan sikre høyere betalende arbeid på grunn av deres innvandringsstatus. Å vokse opp fattig kan være skadelig for barns utvikling, og å gi offentlig helseforsikring og ernæringshjelp har vist seg å forbedre helsen til innvandrerbarn. Generelt antas den direkte skattemessige kostnaden for offentlig hjelp til lavinntektsbarn å være vesentlig eller fullt ut kompensert i det lange løp. Kostnadene kompenseres av økninger i skatteinntekter og reduksjoner i utgifter til offentlige programmer når disse barna vokser opp til å bli høyere opptjente voksne enn de ville ha hatt de ikke fikk hjelp.
Konklusjon
Innvandrere har gjort utallige bidrag Til Amerikansk næringsliv og samfunn. Men gjeldende lov begrenser millioner av dem til et liv i skyggene, uten rettighetene til å være fullt økonomisk engasjert eller ha tilgang til grunnleggende sosial beskyttelse. Slik behandling påfører skader på uautoriserte innvandrere selv og deres familier-hvorav mange inkluderer amerikanske statsborgere og ikke-borgerlige juridiske innbyggere-samt til den bredere økonomien.
selv om noen hevder at økt opptak av sosiale programmer ville generere en betydelig skattekostnad for regjeringen, ville produktiviteten til de nylig legaliserte trolig øke, noe som ville være til nytte for Alle I Usa ved å utvide økonomisk produksjon. Videre vil den påfølgende økningen i lønn og overholdelse av skattekrav øke sine bidrag til offentlig økonomi, og deres barn vil også ha nytte. Å tillate uautoriserte arbeidere å engasjere seg fullt ut i arbeidsstyrken, vil ikke bare være til nytte for innvandrerne og deres familier, men samfunnet som helhet.
DHS-estimater av den uautoriserte innvandrerbefolkningen beregnes som gjenværende fra å trekke den lovlig bosatte, utenlandsfødte befolkningen fra den totale utenlandsfødte befolkningen. Dreamers (personer født mellom 1981 og 2012 brakt Til Usa som barn) som søkte på OG ble akseptert i DACA-programmet, kan lovlig jobbe og bo i Usa, men bare i to år, hvor de må søke om å fornye sin status; Høyesterett avgjort i juni 2020 at Trump-Administrasjonen ikke kunne avslutte programmet, men US District Court I Sør-Texas regjerte i juli 2021 at programmet ikke er lovlig. Mens de som for tiden er I DACA-programmet, fortsatt er beskyttet og kan søke på nytt, blir nye søkere ikke akseptert, og saken går gjennom Føderale domstoler. TPS gis bare til oppløsning av forholdene i mottakerens opprinnelsesland som gjør det vanskelig eller usikkert å returnere.
Uautoriserte innvandrere inkluderer ikke personer som har fått innvilget asyl eller flyktningstatus eller ikke-immigrant beboere, for eksempel studenter og vikarer, som har fått tillatelse til å studere eller arbeide i Usa for en begrenset periode og for et bestemt formål.
CEA-analyse Av Mikrodata Fra Populasjonsundersøkelsen fra 2014 til 2019.
gjennomsnittlig timelønn i Usa i 2020 var omtrent $ 27 i timen.
Basert PÅ cea-analyse Av Mikrodata Fra Populasjonsundersøkelsen fra 2014 til 2019.
Bevis fra lønnseffekter av naturalisering i Usa og andre land; mindre utvidelser av arbeidstillatelse til bestemte grupper av uautoriserte innvandrere, som de som ble hjulpet av Den Kinesiske Studentbeskyttelsesloven av 1992; og reformer som har begrenset sysselsettingsmuligheter for uautoriserte arbeidstakere, tyder også på at tildeling av juridisk status vil forbedre arbeidsmarkedets utfall av uautoriserte arbeidstakere.
Se Også David Card Richard T. Ely Foredrag Til American Economic Association der han hevder at innvandrere har hatt på de fleste små virkninger på lønns ulikhet blant innfødte.
vi merker oss at de skattemessige konsekvensene av å gi lovlig permanent status til eksisterende uautoriserte innvandrere sannsynligvis skiller seg fra tidligere analyser av de skattemessige konsekvensene av innvandring generelt, da uautoriserte innvandrere allerede er i landet, og mange jobber for tiden, betaler skatt og mottar noen former for statlige ytelser. Dette eksisterende forholdet til regjeringen gjør det nødvendig å estimere hvordan deres skattesatser og opptak av ytelser vil endre seg dersom de fikk juridisk status. Slike beregninger er ikke enkle og krever viktige forutsetninger, noen med knappe relevante data og bevis som kan informere dem.
Uautoriserte innvandrere som kom Inn I Usa etter 22. August 1996-datoen For Føderale velferdsreformer ble undertegnet i loven-vil vanligvis være kvalifisert bare etter en ventetid på fem års lovlig opphold for flere fordeler, inkludert ikke-nødhelsetjenester Under Medicaid og Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP).
I dag Congressional Budget Office (CBO) tar ikke hensyn til noen langsiktige skattemessige avkastning til allmennyttige programmer, noe som tyder på at dagens tilnærminger til «scoring» de skattemessige konsekvensene av juridisk status er sannsynlig å overdrive sin sanne skattekostnad.