de către Președintele Cecilia Rouse, Lisa Barrow, Kevin Rinz și Evan Soltas
Statele Unite sunt adesea descrise ca o națiune de imigranți. Cu excepția nativilor americani, marea majoritate a americanilor sunt imigranți sau descendenți ai imigranților sau ai persoanelor înrobite. Această diversitate a fost sărbătorită pentru contribuțiile sale la cultura americană prin bucătărie, limbă și Arte, printre multe alte influențe.
Imigranții au, de asemenea, o contribuție importantă la economia SUA. Cel mai direct, imigrația crește producția economică potențială prin creșterea dimensiunii forței de muncă. Imigranții contribuie, de asemenea, la creșterea productivității. Economiștii Gaetano Basso și Giovanni Peri consideră că imigranții sunt mai mobili decât nativii ca răspuns la condițiile economice locale, poate pentru că au mai puține legături familiale și comunitare de lungă durată, ajutând piețele muncii să funcționeze mai eficient. Economiștii Jennifer Hunt și Marjolaine Gauthier-Loiselle au arătat, de asemenea, că imigranții stimulează inovația, un factor cheie în generarea de îmbunătățiri ale nivelului de trai. Mai exact, ei constată că o creștere cu 1 punct procentual a ponderii populației absolvenților de facultate imigranți crește brevetele pe cap de locuitor cu 9% până la 18%.
în timp ce majoritatea imigranților care locuiesc în Statele Unite sunt autorizați legal să locuiască și să lucreze aici, Departamentul pentru Securitate Internă (DHS) estimează că populația imigranților neautorizați este de aproximativ 11,4 milioane începând cu 2018. Această estimare și cele utilizate de cercetători includ beneficiarii acțiunii amânate pentru sosirile în copilărie (DACA) și statutul protejat temporar (TPS), chiar dacă ambele grupuri au autorizație legală de a trăi și de a lucra temporar în Statele Unite. Această populație diversă include și alte persoane care fie au intrat fără a trece prin imigrație (intrare neautorizată), fie au venit legal în Statele Unite temporar și apoi și-au depășit viza. Este posibil ca majoritatea acestor persoane să nu lucreze legal sau să primească beneficii nete de siguranță-sau pot doar sub restricții substanțiale.
acest blog discută economia legalizării imigranților neautorizați. Unii critici susțin că legalizarea imigranților neautorizați, așa cum a propus Build Back Better framework, ar putea fi costisitoare, deoarece ar deveni eligibili pentru prestații suplimentare de asigurări sociale, cum ar fi Medicaid. Cu toate acestea, acordarea statutului juridic permanent ar crește probabil și veniturile fiscale, ar crește productivitatea și ar avea beneficii suplimentare pentru copiii acestor imigranți, generând o valoare economică substanțială pentru țară.
statutul juridic Permanent este de natură să crească oferta efectivă de muncă a imigranților neautorizați.
aproximativ 73% dintre adulții imigranți neautorizați cu vârste cuprinse între 18 și 65 de ani au fost angajați într-un anumit an din 2014 până în 2019, aproximativ egal cu ratele de angajare ale rezidenților legali non-cetățeni și ale cetățenilor americani. Statutul juridic Permanent ar permite probabil acestor lucrători să fie mai productivi, generând câștiguri care ar putea fi realizate printr-o varietate de canale.
în mod critic, statutul juridic permanent ar permite acestor imigranți neautorizați în prezent să urmeze și să accepte locuri de muncă pentru care competențele lor sunt potrivite, mai degrabă decât să fie limitate la anumite sectoare ale economiei, cum ar fi agricultura, construcțiile și timpul liber și ospitalitatea, unde angajatorii nu insistă adesea asupra statutului juridic și unde salariile sunt mai mici în medie. De exemplu, aproximativ jumătate din lucrătorii din SUA. industria produselor lactate—care în 2018 a plătit între 11 și 13 dolari pe oră pentru muncă generală—sunt imigranți, dintre care majoritatea sunt considerați neautorizați. Fără statut legal, imigranții neautorizați au oportunități limitate de mobilitate a locurilor de muncă, un canal cheie prin care alți lucrători găsesc meciuri de angajare mai bune și mai productive în cariera lor.
comparațiile dintre câștigurile imigranților autorizați și neautorizați sugerează că oportunitățile limitate de muncă determină alocarea greșită a talentelor, reducând productivitatea. Se estimează că lucrătorii imigranți neautorizați câștigă cu aproximativ 40% mai puțin pe oră decât lucrătorii nativi și cu aproximativ 35% mai puțin pe oră decât imigranții legali. O mare parte din aceste lacune pot fi explicate prin diferențele de competențe medii măsurate prin nivelul de educație; cu toate acestea, după ajustarea pentru aceste și alte diferențe demografice, această cercetare continuă să găsească o „pedeapsă salarială” semnificativă pentru lucrătorii neautorizați, variind de la 4 la 24 la sută din salariul lor orar. Mai mult, estimăm că nu există nicio sancțiune salarială pentru lucrătorii imigranți neautorizați în raport cu imigranții legali similari din aceeași ocupație și industrie, ceea ce sugerează că pedeapsa provine din limitarea la locurile de muncă cu salarii mici.
pe lângă oportunitățile de angajare, dovezile din legalizările anterioare din Statele Unite și din alte țări sugerează că legalizarea încurajează, de asemenea, imigranții să-și îmbunătățească abilitățile lingvistice, îi determină să finalizeze educația și formarea suplimentară și îmbunătățește rezultatele lor în materie de sănătate, toate acestea făcându-i membri mai productivi ai societății. De exemplu, dovezile din Germania constată că accesul mai rapid la cetățenie a determinat femeile imigrante să-și îmbunătățească abilitățile lingvistice, pe lângă creșterea atașamentului la forța de muncă. Într-un studiu al SUA. adolescenții născuți din aceleași familii de imigranți—dar al căror statut juridic variază în funcție de țările în care s—au născut-adolescenții imigranți neautorizați au fost cu aproximativ 2,6 puncte procentuale mai puțin susceptibili de a fi înscriși la școală. În plus, dovezile din Legea privind reforma și controlul imigrației din 1986 (IRCA) și daca arată că aceste reforme au crescut școlarizarea pentru imigranții neautorizați anterior. În cele din urmă, un studiu economic recent sugerează, de asemenea, că beneficiarii DACA au cunoscut o sănătate fizică și mentală îmbunătățită, ceea ce contribuie la creșterea productivității.
într-o economie de piață, productivitatea angajaților le influențează salariile. Drept urmare, îmbunătățirile productivității—prin potriviri mai bune la locul de muncă, investiții în competențe și creșteri ale sănătății fizice și mentale—ar trebui să se reflecte în creșterea salariilor în rândul imigranților legalizați. Într-adevăr, dovezile cercetării susțin această ipoteză. De exemplu, cercetările constată că salariile visătorilor eligibili DACA au crescut cu 4 până la 5% până în 2016 în raport cu cei care nu sunt eligibili. Un alt studiu concluzionează că câștigurile legate de DACA pentru lucrătorii neautorizați au fost cele mai mari dintre lucrătorii cu cele mai mici salarii. Aceste rezultate semnifică faptul că, deși acești imigranți neautorizați pot lucra în prezent în Statele Unite, oferindu-le statut permanent legal ar crește oferta lor efectivă de muncă, adică munca pe care productivitatea lor mai mare le permite să o facă. Important, această creștere a productivității este fundamentală pentru îmbunătățirea creșterii economice a SUA.
având în vedere că acordarea statutului juridic imigranților neautorizați ar spori oferta lor efectivă de muncă, criticii legalizării susțin că ar putea exista consecințe negative pe piața muncii pentru lucrătorii nativi și alți imigranți. Deși nu există o mare literatură economică cu privire la efectele legalizării pe piața muncii asupra altor lucrători, într-un raport bine citat al Academiilor Naționale privind impactul economic și fiscal al imigrației, un grup distins de experți concluzionează că, pe termen lung, efectul imigrației asupra salariilor în general este foarte mic.
statutul juridic Permanent ar avea probabil implicații pentru costuri și venituri pentru guvernul Federal.
în timp ce acordarea statutului juridic permanent imigranților neautorizați ar stimula probabil creșterea economică, unii sunt îngrijorați de eticheta de preț, având în vedere că un număr crescut de imigranți legali s-ar putea înscrie și ar putea crește costurile programelor de beneficii sociale. Cu toate acestea, o parte din acest cost crescut ar fi probabil compensat de contribuții fiscale mai mari.
luați în considerare mai întâi creșterea potențială a costurilor pentru guvernul Federal asociată cu primirea prestațiilor sociale. Statutul juridic poate face imigranții fără acte mai confortabili folosind beneficii federale pentru care sunt deja eligibili, cum ar fi serviciile de sănătate de urgență din cadrul Medicaid și programul special de nutriție suplimentară pentru femei, sugari și copii (WIC). În plus, imigranții nou-legalizați ar putea beneficia de prestații sociale pentru care anterior nu erau eligibili din cauza statutului lor neautorizat. Pe baza utilizării beneficiilor în rândul imigranților legali non-cetățeni similari din punct de vedere demografic, această creștere a absorbției ar putea fi semnificativă. De exemplu, mulți dintre acești imigranți ar putea deveni pe deplin eligibili pentru Medicaid. În cele din urmă, acordarea statutului juridic ar putea crește, de asemenea, accesul la prestații în rândul cetățenilor sau al rudelor imigrante autorizate ale imigranților fără acte; mai multe studii constată că amenințarea unei rude fără acte deportate a descurajat accesul la prestații de către cetățenii membri ai aceleiași gospodării, chiar dacă acești cetățeni sunt eligibili pentru prestații și nu pot fi deportați.
cu toate acestea, o mare parte din costul fiscal direct al acestor beneficii publice este probabil să fie rambursat din cauza contribuțiilor fiscale crescute din partea imigranților și, pe termen lung, a contribuțiilor fiscale pozitive din partea copiilor lor. Oricine lucrează în Statele Unite ar trebui să plătească impozite; cu toate acestea, ratele federale de conformitate a impozitului pe venit pentru imigranții neautorizați sunt necunoscute. Mai multe agenții guvernamentale și organizații neguvernamentale estimează rate între 50 și 75 la sută. Prin comparație, ratele de conformare fiscală la veniturile salariale obișnuite sunt aproape de 100% pentru SUA. populația în ansamblu, potrivit Departamentului Trezoreriei SUA.
trecerea de la sectorul informal la cel formal care se așteaptă să rezulte din statutul juridic ar crește probabil ratele de conformitate fiscală. Într-adevăr, după trecerea IRCA, cercetătorii au descoperit că ratele de conformitate a impozitului pe venit ale imigranților neautorizați anterior din California au devenit comparabile cu alți rezidenți. Combinat cu câștigurile salariale, veniturile fiscale brute ar crește. Mai mult, imigranții fără acte sunt în mod disproporționat de vârstă activă (a se vedea Figura 1) și relativ mai tineri decât cetățenii americani de vârstă primară. Prin urmare, este probabil să aibă mulți ani de muncă în care vor plăti aceste salarii mai mari și impozite pe venit dacă sunt legalizate.
în cele din urmă, mulți copii ai imigranților neautorizați cresc în gospodării sub nivelul sărăciei federale, deoarece părinții lor nu pot asigura o muncă mai bine plătită din cauza statutului lor de imigrant. Creșterea săracă poate fi dăunătoare pentru dezvoltarea copilului și s-a demonstrat că asigurarea publică de sănătate și asistența nutrițională îmbunătățesc sănătatea copiilor imigranți. În general, costul fiscal direct al asistenței publice pentru copiii cu venituri mici este considerat a fi compensat substanțial sau integral pe termen lung. Costurile sunt compensate de creșteri ale veniturilor fiscale și reduceri ale cheltuielilor pentru programele guvernamentale atunci când acești copii cresc pentru a deveni adulți cu câștiguri mai mari decât ar fi avut dacă nu ar fi primit asistență.
concluzie
Imigranții au adus nenumărate contribuții la afacerile și Societatea Americană. Cu toate acestea, legea actuală limitează milioane dintre ei la o viață în umbră, fără drepturile de a fi pe deplin angajați economic sau de a avea acces la protecții sociale fundamentale. Un astfel de tratament provoacă daune imigranților neautorizați înșiși și familiilor lor—dintre care mulți includ cetățeni americani și rezidenți legali non-cetățeni—, precum și economiei mai largi.
deși unii susțin că adoptarea sporită a programelor sociale ar genera un cost fiscal substanțial pentru guvern, productivitatea nou-legalizată ar crește probabil, ceea ce ar aduce beneficii tuturor Statelor Unite prin extinderea producției economice. În plus, creșterea ulterioară a salariilor și respectarea cerințelor fiscale ar spori contribuțiile acestora la finanțele sectorului public, iar copiii lor ar beneficia, de asemenea. Permiterea lucrătorilor neautorizați în prezent să se angajeze pe deplin în forța de muncă nu ar aduce beneficii numai imigranților și familiilor acestora, ci și societății în ansamblu.
estimările DHS ale populației imigrante neautorizate sunt calculate ca rezidual din scăderea populației rezidente legal, născute în străinătate din totalul populației născute în străinătate. Dreamers (persoanele născute între 1981 și 2012 aduse în Statele Unite ca copii) care au aplicat și au fost acceptate în programul DACA pot lucra și locui în mod legal în Statele Unite, dar numai timp de doi ani, moment în care trebuie să solicite reînnoirea statutului lor; Curtea Supremă a decis în iunie 2020 că administrația Trump nu poate pune capăt programului, dar Curtea Districtuală a SUA din sudul Texasului a decis în iulie 2021 că programul nu este legal. În timp ce cei aflați în prezent în programul DACA sunt încă protejați și pot aplica din nou, noii solicitanți nu sunt acceptați, iar cazul își face drum prin instanțele federale. TPS se acordă numai până la soluționarea condițiilor din țara de origine a destinatarului care fac dificilă sau nesigură returnarea.
imigranții neautorizați nu includ persoanele cărora li s-a acordat azil sau statut de refugiat sau rezidenți temporari, cum ar fi studenții și lucrătorii temporari, cărora li s-a acordat permisiunea de a studia sau de a lucra în Statele Unite pentru o perioadă limitată de timp și pentru un anumit scop.
analiza CEA a microdatelor actuale ale sondajului populației din 2014 până în 2019.
Salariul mediu pe oră în Statele Unite în 2020 a fost de aproximativ 27 de dolari pe oră.
pe baza analizei CEA a microdatelor actuale ale sondajului populației din 2014 până în 2019.
dovezi din impactul salarial al naturalizării în Statele Unite și în alte țări; extinderi mai mici ale autorizației de muncă la anumite grupuri de imigranți neautorizați, cum ar fi cei ajutați de legea chineză privind protecția studenților din 1992; și reformele care au restricționat opțiunile de angajare pentru lucrătorii neautorizați, sugerează, de asemenea, că acordarea statutului juridic ar îmbunătăți rezultatele pe piața muncii ale lucrătorilor neautorizați.
Vezi și David Card ‘ s Richard T. Ely prelegere către Asociația Economică americană în care susține că imigranții au avut cel mult un impact mic asupra inegalității salariale în rândul nativilor.
observăm că impactul fiscal al acordării statutului legal permanent imigranților neautorizați existenți diferă probabil de analizele anterioare ale impactului fiscal al imigrației în general, deoarece imigranții neautorizați se află deja în țară și mulți lucrează în prezent, plătesc impozite și primesc unele forme de beneficii guvernamentale. Această relație existentă cu guvernul face necesară estimarea modului în care ratele lor de conformitate fiscală și de preluare a beneficiilor s-ar schimba dacă ar obține statutul juridic. Astfel de calcule nu sunt simple și necesită ipoteze importante, unele cu date și dovezi relevante limitate care le-ar putea informa.
imigranții neautorizați care au intrat în Statele Unite după 22 August 1996—data la care reformele federale de bunăstare au fost semnate în lege—ar fi, în general, eligibili numai după o perioadă de așteptare de cinci ani de ședere legală pentru mai multe beneficii, inclusiv servicii de sănătate non-urgență în cadrul Medicaid și programul suplimentar de asistență nutrițională (SNAP).
în prezent, Biroul pentru buget al Congresului (CBO) nu ține cont de nicio rentabilitate fiscală pe termen lung a programelor de interes public, sugerând că abordările actuale de „notare” a impactului fiscal al statutului juridic sunt susceptibile să supraestimeze adevăratul lor cost fiscal.