Pelo Presidente Cecilia Rouse, Lisa Barrow, Kevin Rinz, e Evan Soltas
Os Estados Unidos é muitas vezes descrito como uma nação de imigrantes. Com exceção dos nativos americanos, a grande maioria dos americanos são imigrantes ou descendentes de imigrantes ou escravos. Essa diversidade tem sido celebrada por suas contribuições à cultura americana por meio da culinária, da linguagem e das artes, entre muitas outras influências.Imigrantes também fazem uma contribuição importante para a economia dos EUA. Mais diretamente, a imigração aumenta a produção econômica potencial, aumentando o tamanho da força de trabalho. Os imigrantes também contribuem para aumentar a produtividade. Os economistas Gaetano Basso e Giovanni Peri acham que os imigrantes são mais móveis do que os nativos em resposta às condições econômicas locais, talvez porque tenham menos laços familiares e comunitários de longa data, ajudando os mercados de trabalho a funcionar com mais eficiência. Os economistas Jennifer Hunt e Marjolaine Gauthier-Loiselle também mostraram que os imigrantes impulsionam a inovação, um fator-chave na geração de melhorias nos padrões de vida. Especificamente, eles descobrem que um aumento de 1 ponto percentual na participação da população de graduados universitários imigrantes aumenta as patentes per capita em 9 por cento para 18 por cento.Embora a maioria dos imigrantes residentes nos Estados Unidos esteja legalmente autorizada a viver e trabalhar aqui, o Departamento de Segurança Interna (DHS) estima que a população de imigrantes não autorizados seja de cerca de 11,4 milhões em 2018. Essa estimativa e as usadas pelos pesquisadores incluem beneficiários de ação diferida para chegadas na infância (DACA) e status de proteção temporária (TPS), embora ambos os grupos tenham autorização legal para viver e trabalhar nos Estados Unidos temporariamente. Esta população diversificada também inclui outros indivíduos que entraram sem passar pela imigração (entrada não autorizada), ou legalmente vieram para os Estados Unidos em uma base temporária e, em seguida, overstayed seu visto. A maioria desses indivíduos pode não trabalhar legalmente ou receber benefícios de rede de segurança-ou só pode sob restrições substanciais.
este blog discute a economia da legalização de imigrantes não autorizados. Alguns críticos afirmam que legalizar imigrantes não autorizados, conforme proposto pelo Build Back Better framework, poderia ser caro porque eles se tornariam elegíveis para benefícios adicionais de seguro social, como o Medicaid. No entanto, a concessão de status legal permanente também provavelmente aumentaria as receitas fiscais, aumentaria a produtividade e teria benefícios adicionais para os filhos desses imigrantes, gerando um valor econômico substancial para o país.
o status legal permanente provavelmente aumentará a oferta efetiva de mão-de-obra de imigrantes não autorizados.
cerca de 73% dos adultos imigrantes não autorizados com idades entre 18 e 65 anos foram empregados em um determinado ano de 2014 a 2019, aproximadamente igual às taxas de emprego de residentes legais não cidadãos e cidadãos dos EUA. O status legal permanente provavelmente permitiria que esses trabalhadores fossem mais produtivos, gerando ganhos que poderiam ser realizados por meio de uma variedade de canais.
Criticamente, status legal permanente permitiria actualmente, estes imigrantes não autorizados para buscar e aceitar trabalhos para que suas habilidades são bem adequadas, ao invés de ser restrito a determinados setores da economia, como a agricultura, construção, lazer e hospitalidade, onde os empregadores muitas vezes não insistir no estatuto legal e onde os salários são mais baixos, em média. Por exemplo, cerca de metade dos trabalhadores nos EUA. a indústria de laticínios—que em 2018 pagou entre US $11 e US $13 por hora pelo trabalho geral-são imigrantes, a maioria dos quais é considerada não autorizada. Sem status legal, imigrantes não autorizados têm oportunidades limitadas de mobilidade no emprego, um canal-chave pelo qual outros trabalhadores encontram melhores e mais produtivos empregos ao longo de suas carreiras.
comparações entre os ganhos de imigrantes autorizados e não autorizados sugerem que oportunidades de trabalho limitadas fazem com que o talento seja mal alocado, reduzindo a produtividade. Estima-se que os trabalhadores imigrantes não autorizados ganhem cerca de 40% menos por hora do que os trabalhadores nativos e cerca de 35% menos por hora do que os imigrantes legais. Uma grande parte dessas diferenças pode ser explicada por diferenças na média de competências, conforme medido pelo nível de escolaridade; no entanto, após o ajuste para estas e outras diferenças demográficas, a investigação continua a encontrar um significativo “penalização salarial” trabalhadores não autorizados, que variam de 4% para 24% do seu salário por hora. Além disso, estimamos que não há penalidade salarial para trabalhadores imigrantes não autorizados em relação a imigrantes legais semelhantes dentro da mesma ocupação e indústria, o que sugere que a penalidade surge de ser confinada a empregos com baixos salários.Além das oportunidades de emprego, evidências de legalizações anteriores nos Estados Unidos e em outros países sugerem que a legalização também incentiva os imigrantes a melhorar suas habilidades linguísticas, os induz a completar educação e treinamento adicionais e melhora seus resultados de saúde, o que os torna membros mais produtivos da sociedade. Por exemplo, evidências da Alemanha descobriram que o acesso mais rápido à cidadania levou as mulheres imigrantes a melhorar suas habilidades linguísticas, além de aumentar seu apego à força de trabalho. Em um estudo dos EUA. Adolescentes nascidos nas mesmas famílias de imigrantes – mas cujo status legal varia devido aos países em que nasceram—os adolescentes imigrantes não autorizados tinham cerca de 2,6 pontos percentuais menos probabilidade de se matricular na escola. Além disso, evidências da Lei de reforma e controle da Imigração de 1986 (IRCA) e do DACA mostram que essas reformas aumentaram a escolaridade para imigrantes não autorizados anteriormente. Finalmente, um estudo econômico recente também sugere que os destinatários do DACA experimentaram uma melhoria na saúde física e mental, o que contribui para o aumento da produtividade.Em uma economia de mercado, a produtividade dos funcionários influencia seu salário. Como resultado, as melhorias de produtividade – por meio de melhores correspondências de emprego, investimentos em habilidades e aumentos na saúde física e mental—devem se refletir no aumento dos salários entre os imigrantes legalizados. De fato, as evidências da pesquisa apóiam essa hipótese. Por exemplo, a pesquisa descobriu que os salários dos sonhadores elegíveis para o DACA aumentaram de 4 a 5% até 2016 em relação aos não elegíveis. Outro estudo conclui que os ganhos relacionados ao DACA em ganhos para trabalhadores não autorizados foram maiores entre os trabalhadores mais bem pagos. Esses resultados significam que, embora esses imigrantes não autorizados possam estar trabalhando atualmente nos Estados Unidos, fornecer-lhes status legal permanente aumentaria sua oferta efetiva de trabalho, ou seja, o trabalho que sua maior produtividade lhes permite fazer. É importante ressaltar que esse aumento na produtividade é fundamental para melhorar o crescimento econômico dos EUA.Dado que fornecer status legal a imigrantes não autorizados aumentaria sua oferta efetiva de trabalho, os críticos da legalização argumentam que poderia haver consequências adversas no mercado de trabalho para trabalhadores nativos e outros imigrantes. Embora não haja uma grande literatura econômica sobre os efeitos da legalização no mercado de trabalho em outros trabalhadores, em um relatório de academias nacionais bem Citado sobre o impacto econômico e fiscal da Imigração, um distinto grupo de especialistas conclui que, a longo prazo, o efeito da imigração sobre os salários em geral é muito pequeno.
o status legal permanente provavelmente teria implicações para custos e receitas para o governo Federal.Embora a concessão de status legal permanente a imigrantes não autorizados provavelmente impulsionaria o crescimento econômico, alguns estão preocupados com o preço, dado que um número maior de imigrantes legais poderia se inscrever e aumentar os custos de programas de benefícios sociais. No entanto, parte desse custo aumentado provavelmente seria compensado por contribuições fiscais mais altas.
considere primeiro o potencial aumento de custos para o governo Federal associado ao recebimento de benefícios sociais. O status Legal pode tornar os imigrantes indocumentados mais confortáveis usando benefícios federais para os quais já são elegíveis, como serviços de saúde de emergência sob o Medicaid e o programa especial de Nutrição Suplementar para mulheres, bebês e crianças (WIC). Além disso, os imigrantes recém-legalizados poderiam obter benefícios sociais pelos quais antes não eram elegíveis devido ao seu status não autorizado. Com base no uso de benefícios entre imigrantes legais demograficamente semelhantes e não cidadãos, esse aumento na aceitação pode ser significativo. Por exemplo, muitos desses imigrantes podem se tornar totalmente elegíveis para o Medicaid. Finalmente, a concessão de status legal também pode aumentar a aceitação de benefícios entre parentes cidadãos ou imigrantes autorizados de imigrantes indocumentados; vários estudos descobriram que a ameaça de um parente indocumentado ser deportado desencorajou a aceitação de benefícios por membros cidadãos da mesma família, mesmo que esses cidadãos sejam elegíveis para benefícios e não possam ser deportados. No entanto, grande parte do custo fiscal direto desses benefícios públicos provavelmente será reembolsado devido ao aumento das contribuições fiscais dos imigrantes e, a longo prazo, por contribuições fiscais positivas de seus filhos. Qualquer pessoa que trabalhe nos Estados Unidos deve pagar impostos; no entanto, as taxas de conformidade do imposto de renda Federal para imigrantes não autorizados são desconhecidas. Várias agências governamentais e organizações não governamentais estimam taxas entre 50 e 75 por cento. Em comparação, as taxas de conformidade fiscal sobre a renda salarial comum estão próximas de 100% PARA OS EUA. população como um todo, de acordo com o departamento do Tesouro dos EUA.
as mudanças do setor informal para o formal que devem resultar do status legal provavelmente aumentariam as taxas de Conformidade Fiscal. De fato, após a passagem do IRCA, os pesquisadores descobriram que as taxas de conformidade do imposto de renda de imigrantes anteriormente não autorizados na Califórnia se tornaram comparáveis a outros residentes. Combinado com os ganhos salariais, as receitas fiscais brutas aumentariam. Além disso, os imigrantes indocumentados são desproporcionalmente de primeira idade (ver Figura 1) e relativamente mais jovens do que os cidadãos americanos de primeira idade. Portanto, eles provavelmente terão muitos anos de trabalho durante os quais pagarão esses impostos mais altos de folha de pagamento e renda se forem legalizados.Finalmente, muitos filhos de imigrantes não autorizados crescem em famílias abaixo do nível de pobreza Federal porque seus pais não podem garantir trabalho com salários mais altos devido ao seu status de imigração. Crescer pobre pode ser prejudicial para o desenvolvimento infantil, e fornecer seguro público de saúde e assistência nutricional demonstrou melhorar a saúde das crianças imigrantes. Em geral, acredita-se que o custo fiscal direto da assistência pública para crianças de baixa renda seja substancialmente ou totalmente compensado a longo prazo. Os custos são compensados por aumentos nas receitas fiscais e reduções nos gastos com programas governamentais quando essas crianças crescem para se tornarem adultos com ganhos mais altos do que teriam se não tivessem recebido assistência.
conclusão
os imigrantes fizeram inúmeras contribuições para os negócios e a sociedade americanos. No entanto, a lei atual limita milhões deles a uma vida nas sombras, sem os direitos de serem totalmente engajados economicamente ou ter acesso a proteções sociais fundamentais. Esse tratamento inflige danos aos próprios imigrantes não autorizados e suas famílias—muitos dos quais incluem cidadãos dos EUA e residentes legais não cidadãos-bem como à economia em geral.Embora alguns argumentem que o aumento da aceitação de programas sociais geraria um custo fiscal substancial para o governo, a produtividade dos recém-legalizados provavelmente aumentaria, o que beneficiaria todos nos Estados Unidos expandindo a produção econômica. Além disso, o aumento subsequente dos salários e o cumprimento dos requisitos fiscais aumentariam suas contribuições para as finanças do setor público, e seus filhos também se beneficiariam. Permitir que trabalhadores atualmente não autorizados se envolvam plenamente na força de trabalho não só beneficiaria os imigrantes e suas famílias, mas a sociedade como um todo.
as estimativas do DHS da população imigrante não autorizada são calculadas como o residual da subtração da população estrangeira legalmente residente da população total nascida no exterior. Sonhadores (indivíduos nascidos entre 1981 e 2012 trouxe para os Estados Unidos como crianças) que se candidataram e foram aceitos no programa DACA pode trabalhar e viver legalmente nos Estados Unidos, mas só por dois anos, em que ponto eles devem aplicar-se a renovar o seu estatuto; o Supremo Tribunal federal decidiu, em junho de 2020 que a Trombeta de Administração não poderia acabar com o programa, mas a Corte Distrital dos EUA no Sul do Texas decidiu em julho de 2021 de que o programa não é legal. Enquanto aqueles atualmente no programa DACA ainda estão protegidos e podem se candidatar novamente, novos candidatos não são aceitos, e o caso está passando pelos tribunais federais. O TPS é concedido apenas até a resolução das condições no País de origem de um destinatário que dificultam ou não são seguras para retornar. Imigrantes não autorizados não incluem pessoas que receberam asilo ou status de refugiado ou residentes não imigrantes, como estudantes e trabalhadores temporários, que receberam permissão para estudar ou trabalhar nos Estados Unidos por um período limitado de tempo e para um propósito específico.
Cea analysis of Current Population Survey microdata from 2014 to 2019.
o salário médio por hora nos Estados Unidos em 2020 foi de cerca de US $27 por hora.
com base na análise CEA de Microdados de pesquisa populacional atual de 2014 a 2019.
Evidência de que o salário impactos da naturalização nos Estados Unidos e em outros países; menores extensões de autorização de trabalho para determinados grupos de imigrantes não autorizados, tais como aqueles ajudado pelo Estudante Chinês Protection Act, de 1992; e as reformas que têm limitado de opções de emprego para trabalhadores não autorizados, também sugerem que a concessão de status legal seria melhorar os resultados do mercado de trabalho de trabalhadores não autorizados.
Veja Também Richard T de David Card. Ely palestra para a Associação Econômica americana em que ele argumenta que os imigrantes tiveram no máximo pequenos impactos na desigualdade salarial entre os nativos.Observamos que os impactos fiscais de fornecer status legal permanente aos imigrantes não autorizados existentes provavelmente diferem das análises anteriores dos impactos fiscais da imigração em geral, já que os imigrantes não autorizados já estão no país, e muitos atualmente trabalham, pagam impostos e recebem algumas formas de benefícios governamentais. Essa relação existente com o governo torna necessário estimar como suas taxas de Conformidade Fiscal e aceitação de benefícios mudariam se ganhassem status legal. Tais cálculos não são diretos e exigem suposições importantes, algumas com escassos dados relevantes e evidências que possam informá-los.Imigrantes não autorizados que entraram nos Estados Unidos após 22 de agosto de 1996—a data em que as reformas federais de Bem—Estar foram sancionadas-geralmente seriam elegíveis somente após um período de espera de cinco anos de residência legal para vários benefícios, incluindo serviços de saúde não emergenciais sob Medicaid e o programa suplementar de assistência nutricional (SNAP).Atualmente, o escritório de Orçamento do Congresso (CBO) não representa nenhum retorno fiscal de longo prazo aos programas de benefício público, sugerindo que as abordagens atuais para “marcar” os impactos fiscais do status legal provavelmente superestimarão seu verdadeiro custo fiscal.