předsedou Cecilia Rouse, Lisa Barrow, Kevin Rinz a Evan Soltas
Spojené státy jsou často popisovány jako národ přistěhovalců. S výjimkou domorodých Američanů, drtivá většina Američanů jsou přistěhovalci nebo potomci přistěhovalců nebo zotročených lidí. Tato rozmanitost byla oslavována svými příspěvky k americké kultuře prostřednictvím kuchyně, jazyk, a umění, mezi mnoha dalšími vlivy.
přistěhovalci také významně přispívají k americké ekonomice. Nejpříměji imigrace zvyšuje potenciální ekonomický výkon zvýšením velikosti pracovní síly. Přistěhovalci také přispívají ke zvýšení produktivity. Ekonomové Gaetano Basso a Giovanni Peri zjistili, že přistěhovalci jsou v reakci na místní ekonomické podmínky mobilnější než domorodci, možná proto, že mají méně dlouhodobých rodinných a komunitních vazeb, což pomáhá účinnějšímu fungování trhů práce. Ekonomové Jennifer Hunt a Marjolaine Gauthier-Loiselle také ukázali, že přistěhovalci podporují inovace, což je klíčový faktor při zlepšování životní úrovně. Konkrétně, zjistí, že 1 procentní bod zvýšení podílu populace absolventů vysokých škol přistěhovalců zvyšuje patenty na obyvatele o 9 procent na 18 procent.
zatímco většina přistěhovalců s bydlištěm ve Spojených státech je právně oprávněna žít a pracovat zde, Ministerstvo vnitřní bezpečnosti (DHS) odhaduje populaci neoprávněných přistěhovalců na zhruba 11.4 milionu od 2018. Tento odhad a odhady používané výzkumnými pracovníky zahrnují příjemce odložené akce pro příjezdy do dětství (DACA) a Dočasný chráněný Status (TPS), přestože obě skupiny mají dočasné povolení žít a pracovat ve Spojených státech. Tato různorodá populace zahrnuje i další osoby, které buď vstoupily, aniž by prošly imigrací (neoprávněný vstup), nebo legálně přišly do Spojených států dočasně a poté překročily své vízum. Většina z těchto osob nemusí legálně pracovat nebo pobírat výhody záchranné sítě-nebo může pouze za podstatných omezení.
tento blog pojednává o ekonomii legalizace neoprávněných přistěhovalců. Někteří kritici tvrdí, že legalizace neoprávněných přistěhovalců, jak navrhuje Build Back Better framework, by mohla být nákladná, protože by získali nárok na další dávky sociálního pojištění, jako je Medicaid. Udělení trvalého právního statusu by však také pravděpodobně zvýšilo daňové příjmy, zvýšilo produktivitu a mělo další výhody pro děti těchto přistěhovalců, což by Zemi přineslo značnou ekonomickou hodnotu.
trvalé právní postavení pravděpodobně zvýší efektivní nabídku pracovních sil neoprávněných přistěhovalců.
asi 73 procent dospělých neoprávněných přistěhovalců ve věku 18 až 65 let bylo zaměstnáno v daném roce od 2014 do 2019, což se zhruba rovná míře zaměstnanosti nelegálních obyvatel a občanů USA. Trvalé právní postavení by pravděpodobně umožnilo těmto pracovníkům být produktivnější a vytvářet zisky, které by mohly být realizovány různými kanály.
kriticky by trvalé právní postavení umožnilo těmto v současné době neoprávněným přistěhovalcům vykonávat a přijímat pracovní místa, pro která jsou jejich dovednosti vhodné, spíše než se omezovat na konkrétní odvětví hospodářství, jako je zemědělství, stavebnictví a volný čas a pohostinství, kde zaměstnavatelé často netrvají na právním postavení a kde jsou mzdy v průměru nižší. Například zhruba polovina pracovníků v USA. mlékárenský průmysl-který v roce 2018 platil za obecnou práci 11 až 13 dolarů za hodinu-jsou přistěhovalci, z nichž většina je považována za neoprávněnou. Bez právního postavení, neoprávnění přistěhovalci mají omezené možnosti mobility pracovních míst, klíčový kanál, kterým ostatní pracovníci najdou lepší, produktivnější zápasy zaměstnání během své kariéry.
srovnání výdělků oprávněných a neoprávněných přistěhovalců naznačuje, že omezené pracovní příležitosti způsobují nesprávné přidělení talentů, což snižuje produktivitu. Odhaduje se, že pracovníci s neoprávněnými přistěhovalci vydělávají asi o 40 procent méně za hodinu než pracovníci narození v rodném státě a asi o 35 procent méně za hodinu než legální přistěhovalci. Velkou část těchto mezer lze vysvětlit rozdíly v průměrných dovednostech měřených dosaženým vzděláním; po úpravě těchto a dalších demografických rozdílů však tento výzkum nadále zjišťuje významný „mzdový trest“ pro neoprávněné pracovníky v rozmezí od 4 procent do 24 procent jejich hodinové mzdy. Dále, odhadujeme, že neexistuje žádný mzdový postih pro neoprávněné přistěhovalecké pracovníky ve srovnání s podobnými legálními přistěhovalci ve stejném povolání a průmyslu, což naznačuje, že trest vzniká omezením na málo placená pracovní místa.
kromě pracovních příležitostí důkazy z předchozích legalizací ve Spojených státech a v dalších zemích naznačují, že legalizace také povzbuzuje přistěhovalce ke zlepšení jejich jazykových dovedností, přiměje je k dokončení dalšího vzdělávání a odborné přípravy a zlepšuje jejich zdravotní výsledky, což z nich činí produktivnější členy společnosti. Například důkazy z Německa zjistily, že rychlejší přístup k občanství vedl ženy přistěhovalců ke zlepšení jejich jazykových dovedností kromě zvýšení jejich připoutanosti k pracovní síle. Ve studii USA. teenageři narození do stejných rodin přistěhovalců-ale jejichž právní postavení se liší v závislosti na zemích, ve kterých se narodili-byli neautorizovaní přistěhovalci o 2.6 procentních bodů méně pravděpodobné, že budou zapsáni do školy. Kromě toho důkazy ze zákona o imigrační reformě a kontrole z roku 1986 (IRCA) a DACA ukazují, že tyto reformy zvýšily školní docházku pro dříve neoprávněné přistěhovalce. A konečně, nedávná ekonomická studie také naznačuje, že příjemci DACA zažili lepší fyzické a duševní zdraví, což přispívá ke zvýšení produktivity.
v tržní ekonomice ovlivňuje produktivita zaměstnanců jejich plat. V důsledku toho by se zlepšení produktivity-prostřednictvím lepších pracovních zápasů, investic do dovedností a zvýšení fyzického a duševního zdraví-mělo odrazit ve zvýšených mzdách legalizovaných přistěhovalců. Výzkumné důkazy tuto hypotézu skutečně podporují. Výzkum například zjistil, že mzdy snílků způsobilých k daca vzrostly o 4 až 5 procent do roku 2016 ve srovnání s těmi, kteří nejsou způsobilí. Další studie dospěla k závěru, že zisky v příjmech neoprávněných pracovníků související s DACA byly největší mezi nejméně placenými pracovníky. Tyto výsledky znamenají, že i když tito neoprávnění přistěhovalci mohou v současné době pracovat ve Spojených státech, poskytnutí právního trvalého statusu by zvýšilo jejich efektivní nabídku práce,to je, práce, kterou jim jejich vyšší produktivita umožňuje. Důležité je, že toto zvýšení produktivity je základem pro zlepšení ekonomického růstu USA.
vzhledem k tomu, že poskytování právního postavení neoprávněným přistěhovalcům by zvýšilo jejich efektivní nabídku práce, kritici legalizace tvrdí, že by mohly mít nepříznivé důsledky na trhu práce pro domorodé a jiné pracovníky z řad přistěhovalců. I když neexistuje velká ekonomická literatura o účincích legalizace na trhu práce na ostatní pracovníky, v dobře citované zprávě národních akademií o hospodářském a fiskálním dopadu imigrace, významná skupina odborníků dospěla k závěru, že z dlouhodobého hlediska, účinek imigrace na mzdy je celkově velmi malý.
trvalé právní postavení by pravděpodobně mělo dopad na náklady a příjmy federální vlády.
zatímco udělení trvalého právního postavení neoprávněným přistěhovalcům by pravděpodobně podpořilo hospodářský růst, někteří se obávají cenovky, vzhledem k tomu, že zvýšený počet legálních přistěhovalců by se mohl zapsat do programů sociálních dávek a zvýšit náklady na ně. Část těchto zvýšených nákladů by však byla pravděpodobně kompenzována vyššími daňovými příspěvky.
zvažte nejprve potenciální zvýšení nákladů federální vlády spojené s příjmem sociálních dávek. Právní postavení může přistěhovalcům bez dokladů usnadnit používání federálních dávek, na které již mají nárok, jako jsou pohotovostní zdravotnické služby v rámci Medicaid a speciální program doplňkové výživy pro ženy, kojence a děti (WIC). Nově legalizovaní přistěhovalci by navíc mohli pobírat sociální dávky, pro které byli dříve nezpůsobilí kvůli svému neoprávněnému postavení. Na základě využití výhod u demograficky podobných nelegálních přistěhovalců, kteří nejsou občany, by tento nárůst nástupu mohl být významný. Například, mnoho z těchto přistěhovalců by se mohlo stát plně způsobilými pro Medicaid. Konečně, udělení právního statusu by také mohlo zvýšit příjem dávek mezi občany nebo příbuznými přistěhovalců bez dokladů; několik studií zjistilo, že hrozba deportace nezdokumentovaného příbuzného odrazuje od převzetí dávek občanskými členy stejné domácnosti, i když tito občané mají nárok na dávky a nemohou být deportováni.
velká část přímých fiskálních nákladů těchto veřejných dávek však bude pravděpodobně splacena v důsledku zvýšených daňových příspěvků přistěhovalců a v dlouhodobém horizontu kladnými fiskálními příspěvky jejich dětí. Každý, kdo pracuje ve Spojených státech, má platit daně; nicméně, federální sazby daně z příjmu pro neoprávněné přistěhovalce nejsou známy. Několik vládních agentur a nevládních organizací odhaduje sazby mezi 50 a 75 procenty. Pro srovnání, sazby daně z běžného mzdového příjmu se v USA blíží 100 procentům. populace jako celek, podle amerického ministerstva financí.
přesuny z neformálního do formálního sektoru, u nichž se očekává, že budou vyplývat z právního postavení, by pravděpodobně zvýšily míru dodržování daní. Vskutku, po průchodu IRCA, vědci zjistili, že míra dodržování daně z příjmu dříve neoprávněných přistěhovalců v Kalifornii se stala srovnatelnou s ostatními obyvateli. V kombinaci se ziskem mezd by se zvýšily hrubé daňové příjmy. Navíc přistěhovalci bez dokladů jsou nepřiměřeně v produktivním věku (viz Obrázek 1) a relativně mladší než občané USA v hlavním věku. Proto je pravděpodobné, že budou mít mnoho pracovních let, během nichž budou platit tyto vyšší daně ze mzdy a příjmů, pokud budou legalizovány.
konečně, mnoho dětí neoprávněných přistěhovalců vyrůstá v domácnostech pod federální úrovní chudoby, protože jejich rodiče nemohou zajistit vyšší placenou práci kvůli jejich imigračnímu statusu. Vyrůstání chudých může být škodlivé pro vývoj dítěte, a ukázalo se, že poskytování veřejného zdravotního pojištění a výživové pomoci zlepšuje zdraví dětí přistěhovalců. Obecně se předpokládá, že přímé fiskální náklady na veřejnou pomoc dětem s nízkými příjmy jsou z dlouhodobého hlediska podstatně nebo plně kompenzovány. Náklady jsou kompenzovány zvýšením daňových příjmů a snížením výdajů na vládní programy, když tyto děti vyrostou a stanou se dospělými s vyššími výdělky,než by jim nebyla poskytnuta pomoc.
závěr
přistěhovalci učinili nesčetné příspěvky do amerického podnikání a společnosti. Současný zákon však omezuje miliony z nich na život ve stínu, bez práva být plně ekonomicky zaměstnán nebo mít přístup k základní sociální ochraně. Takové zacházení způsobuje újmu samotným neoprávněným přistěhovalcům a jejich rodinám-z nichž mnohé zahrnují občany USA a nelegálně žijící obyvatele – i širší ekonomice.
ačkoli někteří tvrdí, že zvýšené zavádění sociálních programů by přineslo vládě značné fiskální náklady, Produktivita nově legalizovaných by se pravděpodobně zvýšila, což by prospělo všem ve Spojených státech rozšířením ekonomické produkce. Následný nárůst mezd a dodržování daňových požadavků by dále zvýšily jejich příspěvky do financí veřejného sektoru a z toho by měly prospěch i jejich děti. Umožnit v současné době neoprávněným pracovníkům plně se zapojit do pracovní síly by bylo přínosem nejen pro přistěhovalce a jejich rodiny, ale společnost jako celek.
odhady DHS o neoprávněné populaci přistěhovalců se počítají jako zbytkové od odečtení legálně pobývajícího obyvatelstva narozeného v zahraničí od celkové populace narozené v zahraničí. Dreamers (jednotlivci narození mezi 1981 a 2012 přivedeni do Spojených států jako děti), kteří se přihlásili a byli přijati do programu DACA, mohou legálně pracovat a pobývat ve Spojených státech, ale pouze po dobu dvou let, kdy musí požádat o obnovení svého statusu; Nejvyšší soud v červnu 2020 rozhodl, že Trumpova administrativa nemůže program ukončit, ale Okresní soud USA v jižním Texasu v červenci 2021 rozhodl, že program není zákonný. Zatímco ti, kteří jsou v současné době v programu DACA, jsou stále chráněni a mohou se znovu přihlásit, noví žadatelé nejsou přijímáni a případ prochází federálními soudy. TPS se uděluje pouze do vyřešení podmínek v zemi původu příjemce, které ztěžují nebo nebezpečně vracejí.
neoprávnění přistěhovalci nezahrnují osoby, kterým byl udělen azyl nebo status uprchlíka, ani nepřistěhovalecké obyvatele, jako jsou studenti a dočasní pracovníci, kterým bylo uděleno povolení ke studiu nebo práci ve Spojených státech po omezenou dobu a pro konkrétní účel.
CEA analýza aktuálních mikrodat populačního průzkumu v letech 2014 až 2019.
průměrná hodinová mzda ve Spojených státech v roce 2020 činila asi 27 USD za hodinu.
na základě analýzy cea současných mikrodat populačního průzkumu v letech 2014 až 2019.
důkazy o mzdových dopadech naturalizace ve Spojených státech a dalších zemích; menší rozšíření povolení k práci na konkrétní skupiny neoprávněných přistěhovalců, jako jsou ti, s podporou čínského zákona o ochraně studentů 1992; a reformy, které omezily možnosti zaměstnání pro neoprávněné pracovníky, také naznačují, že udělení právního postavení by zlepšilo výsledky neoprávněných pracovníků na trhu práce.
Viz též Richard T. Ely Přednáška americké ekonomické asociace, ve které tvrdí, že přistěhovalci měli nanejvýš malé dopady na mzdovou nerovnost mezi domorodci.
bereme na vědomí, že fiskální dopady poskytování právního trvalého statusu stávajícím neoprávněným přistěhovalcům se pravděpodobně liší od předchozích analýz fiskálních dopadů imigrace obecně, protože neoprávnění přistěhovalci jsou již v zemi a mnozí v současné době pracují, platí daně a dostávají některé formy vládních výhod. Tento stávající vztah s vládou vyžaduje odhadnout, jak by se jejich sazby dodržování daní a čerpání dávek změnily, pokud by získaly právní status. Takové výpočty nejsou jednoduché a vyžadují důležité předpoklady, některé s omezenými relevantními údaji a důkazy, které by je mohly informovat.
neoprávněné přistěhovalci, kteří vstoupili do Spojených států po srpnu 22, 1996-Datum federální sociální reformy byly podepsány do zákona-by obecně nárok pouze po čekací době pěti let legálního pobytu pro několik dávek, včetně non-nouzové zdravotní služby v rámci Medicaid a doplňková výživa pomocný Program (SNAP).
v současné době rozpočtový úřad Kongresu (CBO) nepočítá s dlouhodobým fiskálním návratem k programům veřejného prospěchu, což naznačuje, že současné přístupy k „bodování“ fiskálních dopadů právního postavení pravděpodobně nadhodnocují své skutečné fiskální náklady.