의장 세실리아 라우즈,리사 배로우,케빈 린츠,에반 솔타스
미국은 종종 이민자의 나라로 묘사된다. 아메리카 원주민을 제외하고 미국인의 대다수는 이민자 또는 이민자 또는 노예의 후손입니다. 이 다양성은 다른 많은 영향 중에서도 요리,언어 및 예술을 통해 미국 문화에 기여한 것으로 유명합니다.
이민자도 미국 경제에 중요한 기여를합니다. 가장 직접적으로,이민은 노동력의 크기를 증가시켜 잠재적 인 경제적 출력을 증가. 이민자들은 또한 생산성 향상에 기여합니다. 경제학자 가에 타노 바소와 조반니 페리는 이민자들이 지역 경제 상황에 대한 응답으로 원주민보다 더 이동성이 있음을 발견,그들은 적은 오랜 가족 및 지역 사회 관계를 가지고 아마도 때문에,노동 시장이보다 효율적으로 작동 할 수 있도록. 경제학자 제니퍼 헌트와 마졸레인 고티에-로이젤은 또한 이민자들이 생활 수준의 개선을 창출하는 핵심 요소 인 혁신을 촉진한다는 것을 보여주었습니다. 특히 이민자 대학 졸업자의 인구 점유율이 1%포인트 증가하면 1 인당 특허가 9%에서 18%까지 증가합니다.
미국에 거주하는 대부분의 이민자들은 합법적으로 이곳에서 거주하고 일할 권한이 있지만 국토 안보부는 허가받지 않은 이민자의 인구가 2018 년 기준으로 약 1,140 만 명으로 추정합니다. 이 추정치와 연구자들에 의해 사용되는 그 어린 시절 도착에 대한 연기 조치의 수혜자를 포함(다카)임시 보호 상태(다카),두 그룹은 일시적으로 미국에서 살고 일할 수있는 법적 권한을 가지고 있지만. 이 다양한 인구는 또한 이민(무단 입국)을 통과하지 않고 입국했거나 합법적으로 임시로 미국에 온 다음 비자를 초과 체류 한 다른 개인을 포함합니다. 이러한 개인의 대부분은 법적으로 작동하거나 안전 그물 혜택을받을 수 없습니다-또는 실질적인 제한 하에서 만 할 수 있습니다.
이 블로그는 허가받지 않은 이민자를 합법화하는 경제에 대해 설명합니다. 일부 비평가들은 같은 메디 케이드와 같은 추가 사회 보험 혜택을받을 자격이 될 것이기 때문에 더 나은 프레임 워크를 다시 빌드에 의해 제안 된 권한이없는 이민자를 합법화,비용이 많이들 수 있다고 주장한다. 그러나 영구적 인 법적 지위를 부여하면 세금 수입을 높이고 생산성을 높이며 이민자의 자녀들에게 추가적인 혜택을 제공하여 국가에 상당한 경제적 가치를 창출 할 수 있습니다.
영구적 인 법적 지위는 허가받지 않은 이민자의 효과적인 노동 공급을 증가시킬 가능성이 높습니다.
18 세에서 65 세 사이의 허가받지 않은 이민자 성인의 약 73%가 2014 년부터 2019 년까지 특정 연도에 고용되었으며,이는 비 시민권 자 및 미국 시민의 고용률과 거의 같습니다. 영구적 인 법적 지위는 이러한 근로자가 생산성을 높여 다양한 채널을 통해 실현 될 수있는 이익을 창출 할 수 있습니다.
비판적으로,이러한 현재 허가받지 않은 이민자들은 농업,건설,레저 및 접대와 같은 경제의 특정 부문에 국한되지 않고 자신의 기술이 적합한 직업을 추구하고 수용 할 수 있습니다. 예를 들어,미국 노동자의 약 절반. 2018 년에 일반 노동을 위해 시간당 11 달러에서 13 달러를 지불 한 낙농 산업은 이민자이며 대부분은 허가받지 않은 것으로 생각됩니다. 법적 지위없이,권한이없는 이민자는 작업 이동성에 대한 제한된 기회를,다른 근로자가 더 나은 찾을 수있는 핵심 채널,자신의 경력을 통해 더 생산적인 고용 일치.
허가받은 이민자와 허가받지 않은 이민자의 수입을 비교하면 제한된 취업 기회로 인해 인재가 잘못 할당되어 생산성이 저하된다는 것을 알 수 있습니다. 허가받지 않은 이민자 근로자는 출생지 근로자보다 시간당 약 40%,합법적 인 이민자보다 시간당 약 35%적은 수입을 올리는 것으로 추정됩니다. 이러한 격차의 상당 부분은 교육 달성에 의해 측정 된 평균 기술의 차이로 설명 될 수 있지만,이러한 차이 및 기타 인구 통계 학적 차이를 조정 한 후이 연구는 시간당 임금의 4%에서 24%에 이르는 권한이없는 근로자에게 중요한”임금 벌금”을 계속 찾습니다. 또한,우리는 같은 직업과 산업 내에서 유사한 법적 이민자에 비해 권한이없는 이민 노동자에 대한 임금 벌금이 없다는 것을 추정,이는 처벌이 낮은 지불 작업에 국한되는에서 발생 제안.
고용 기회뿐만 아니라,미국 및 기타 국가에서 이전에 합법화 된 증거에 따르면 합법화는 이민자가 언어 능력을 향상 시키도록 장려하고 추가 교육 및 훈련을 완료하도록 유도하며 건강 결과를 향상시켜 사회 구성원을보다 생산적으로 만듭니다. 예를 들어,독일의 증거에 따르면 시민권에 대한 더 빠른 접근은 이민 여성들이 노동력 애착을 높이는 것 외에도 언어 능력을 향상 시켰습니다. 미국의 한 연구 같은 이민자 가정에서 태어난 청소년들—그러나 그들이 태어난 국가에 따라 법적 지위가 다릅니다-무단 이민자 청소년들은 학교에 등록 할 가능성이 약 2.6%포인트 적었습니다. 또한,1986 년 이민 개혁 및 통제법(이르카)과 다카의 증거에 따르면 이러한 개혁은 이전에 승인되지 않은 이민자에 대한 학교 교육을 증가 시켰습니다. 마지막으로,최근의 경제 연구에 따르면 다카 수혜자는 신체적,정신적 건강이 향상되어 생산성 향상에 기여했습니다.
시장 경제에서 직원의 생산성은 임금에 영향을 미칩니다. 그 결과,생산성 향상—더 나은 직업 일치를 통해,기술에 대한 투자,신체적,정신적 건강의 증가—합법화 이민자의 임금 증가에 반영되어야한다. 사실,연구 증거는이 가설을 뒷받침합니다. 예를 들어,연구에 따르면 다카 자격을 갖춘 몽상가의 임금은 자격이 없는 사람들에 비해 2016 년까지 4~5%증가했다. 또 다른 연구에 따르면,허가받지 않은 근로자에 대한 다카 관련 수입이 가장 낮은 임금을받는 근로자 중 가장 컸다. 이러한 결과는 이러한 허가받지 않은 이민자들이 현재 미국에서 일하고있을지라도 법적 영구적 인 지위를 제공하면 효과적인 노동 공급,즉 생산성이 향상되어 그들이 할 수있는 일이 증가한다는 것을 의미합니다. 중요한 것은 이러한 생산성 증가는 미국 경제 성장을 향상시키는 기초입니다.
허가받지 않은 이민자들에게 법적 지위를 제공하는 것이 그들의 효과적인 노동 공급을 증가시킬 것이라는 점을 감안할 때,합법화에 대한 비평가들은 원주민과 다른 이주 노동자들에게 불리한 노동 시장 결과가 발생할 수 있다고 주장한다. 다른 근로자에 대한 합법화의 노동 시장 효과에 대한 큰 경제 문헌은 없지만,이민의 경제 및 재정 영향에 대한 잘 인용 된 국립 아카데미 보고서에서 저명한 전문가 그룹은 장기적으로 이민이 임금에 미치는 영향은 전반적으로 매우 적다고 결론 지었다.
영구적 인 법적 지위 가능성이 연방 정부에 대한 비용과 수익에 대한 영향을 미칠 것입니다.
허가받지 않은 이민자에게 영구적 인 법적 지위를 부여하는 것은 경제 성장을 촉진 할 가능성이 있지만,합법적 인 이민자의 수가 증가하면 사회 복지 프로그램에 등록하고 비용을 인상 할 수 있다는 점을 감안할 때 일부는 가격표에 대해 우려하고 있습니다. 그러나 이러한 증가 된 비용 중 일부는 더 높은 세금 기여로 상쇄 될 것입니다.
먼저 사회 혜택 수령과 관련된 연방 정부의 비용 증가 가능성을 고려하십시오. 법적 지위로 인해 서류 미비 이민자들은 메디 케이드에 따른 응급 의료 서비스 및 여성,유아 및 아동을 위한 특별 보충 영양 프로그램과 같이 이미 자격이 있는 연방 혜택을 더욱 편안하게 사용할 수 있습니다. 게다가,새로 합법화 이민자들은 그들의 무단 상태로 인해 이전에 자격이 있었다있는 사회적 혜택을 취할 수. 인구 통계 학적으로 유사한 비 시민권 자 법적 이민자들 사이의 혜택 사용을 기반으로 이러한 테이크 업 증가는 중요 할 수 있습니다. 예를 들어,이러한 이민자의 대부분은 메디 케이드 완전히 자격이 될 수 있습니다. 최종적으로,법적 지위를 부여하는 것은 또한 서류 미비 이민자의 시민 또는 공인 이민 친척들 사이 혜택 테이크 업을 증가시킬 수있다;여러 연구는 문서화되지 않은 상대의 위협이 같은 가정의 시민 구성원에 의해 낙담 혜택 테이크 업 추방되는 것을 발견,그 시민은 혜택을받을 수 있으며 추방 할 수 없습니다에도 불구하고.
그러나,이러한 공공 혜택의 직접적인 재정 비용의 대부분은 이민자의 세금 기여 증가로 인해 상환 될 가능성이 높습니다,그리고,장기적으로,자녀로부터 긍정적 인 재정 기여에 의해. 미국에서 일하는 사람은 세금을 지불 할 예정이다;그러나,허가받지 않은 이민자에 대한 연방 소득세 준수 비율은 알 수 없습니다. 여러 정부 기관과 비정부기구는 50~75%의 비율을 추정합니다. 이에 비해 일반 임금 소득에 대한 세금 준수율은 미국의 경우 100%에 가깝습니다. 미국 재무부에 따르면 전체 인구.
법적 지위로 인해 발생할 것으로 예상되는 비공식 부문에서 공식 부문으로 전환하면 세금 준수율이 높아질 것입니다. 실제로,이르 카의 통과 후,연구자들은 캘리포니아에서 이전에 허가받지 않은 이민자의 소득세 준수 비율이 다른 주민에 필적되었다 것을 발견했다. 임금 이득과 결합,총 세금 수입은 증가 할 것이다. 더욱이 서류 미비 이민자들은 소수 노동 연령(그림 1 참조)과 소수 연령 미국 시민보다 상대적으로 젊다. 따라서,그들은 그들이 합법화 하는 경우 이러한 높은 급여 및 소득세를 지불 하는 동안 많은 작업 년을 가질 가능성이 있습니다.
마지막으로,허가받지 않은 이민자의 많은 자녀들은 부모가 이민 신분 때문에 고임금 일자리를 확보 할 수 없기 때문에 연방 빈곤 수준 이하의 가정에서 자랍니다. 가난하게 자라는 것은 아동 발달에 해로울 수 있으며,공공 건강 보험 및 영양 지원을 제공하는 것은 이민자 아동의 건강을 향상시키는 것으로 나타났습니다. 일반적으로 저소득층 아동에 대한 공공 지원의 직접적인 재정 비용은 장기적으로 실질적으로 또는 완전히 상쇄 될 것으로 생각됩니다. 비용은 세금 수입의 증가와 정부 프로그램에 대한 지출 감소로 상쇄됩니다.이 아이들이 자라서 더 높은 수입의 성인이 될 때 그들은 도움을받지 못했을 것입니다.
결론
이민자들은 미국 기업과 사회에 수많은 기여를 했다. 그러나 현행법은 수백만 명의 사람들을 완전히 경제적으로 참여하거나 기본적인 사회적 보호에 접근 할 권리가없는 그림자 속의 삶으로 제한합니다. 이러한 치료는 허가받지 않은 이민자 자신과 그 가족(미국 시민권자 및 비 시민권 자 법적 거주자 포함)과 광범위한 경제에 해를 끼칩니다.
일부 사람들은 사회 프로그램의 증가 된 테이크 업이 정부에 상당한 재정 비용을 창출 할 것이라고 주장하지만,새로 합법화 된 사람들의 생산성은 증가 할 것이며,이는 경제 생산량을 확대함으로써 미국의 모든 사람들에게 유익 할 것이다. 또한,임금 및 세금 요구 사항 준수의 계속되는 증가는 공공 부문의 재정에 대한 자신의 기여를 증가시킬 것이며,자녀뿐만 아니라 혜택을 누릴 것입니다. 현재 허가받지 않은 근로자가 노동력에 완전히 참여할 수 있도록 허용하는 것은 이민자와 그 가족뿐만 아니라 사회 전체에 도움이 될 것입니다.
국토 안보부는 허가받지 않은 이민자 인구의 추정치는 총 외국인 출생 인구에서 합법적으로 거주하는 외국인 출생 인구를 뺀 잔여로 계산됩니다. 2020 년 6 월 대법원은 트럼프 행정부가 프로그램을 종료할 수 없다고 판결했지만,텍사스 남부의 미국 지방 법원은 2021 년 7 월 이 프로그램이 합법적이지 않다고 판결했다. 현재 다카 프로그램에 참여하고 있는 사람들은 여전히 보호받고 재신청할 수 있지만,새로운 신청자는 받아들여지지 않으며,이 사건은 연방 법원을 통해 진행되고 있다. 수취인의 원산지 국가에서 반환이 어렵거나 안전하지 않은 조건이 해결될 때까지만 부여됩니다.
허가되지 않은 이민자는 망명이나 난민 지위를 부여받은 사람이나 비이민 거주자를 포함하지 않습니다,학생 및 임시 근로자 등,제한된 기간 및 특정 목적을 위해 미국에서 공부하거나 일할 수있는 권한을 부여받은 사람.
2014 년부터 2019 년까지 현재 인구 조사 마이크로 데이터 분석.
2020 년 미국의 평균 시간당 임금은 시간당 약 27 달러였습니다.
2014 년부터 2019 년까지 현재 인구 조사 마이크로 데이터 분석을 기반으로합니다.
미국 및 기타 국가에서 귀화의 임금 영향에 대한 증거;1992 년 중국 학생 보호법의 도움을받는 것과 같은 권한이없는 이민자의 특정 그룹에 대한 노동 허가의 작은 확장;권한이없는 근로자에 대한 고용 옵션을 제한하는 개혁은 또한 법적 지위를 부여하는 것이 권한이없는 근로자의 노동 시장 결과를 향상시킬 수 있음을 시사한다.
데이비드 카드의 리처드 티 참조. 엘리 강연 미국 경제 협회 그는 이민자들이 원주민 간의 임금 불평등에 가장 작은 영향을 미쳤다고 주장합니다.
우리는 기존의 허가받지 않은 이민자에게 법적 영구적 인 지위를 제공의 재정 영향은 가능성이 일반적으로 이민의 재정 영향에 대한 이전의 분석과 다를 수 있습니다,허가받지 않은 이민자는 이미 국가에,많은 현재 작업,세금을 납부,정부 혜택의 일부 형태를 수신. 정부와의 기존 관계는 그들이 법적 지위를 얻은 경우 세금 준수 및 혜택의 테이크 업의 자신의 비율이 변경 될 방법을 추정 할 필요가 있습니다. 이러한 계산은 간단하지 않으며 중요한 가정을 필요로하며,일부는 관련 데이터가 부족하고이를 알릴 수있는 증거가 있습니다.
1996 년 8 월 22 일(연방 복지 개혁이 법으로 서명 된 날짜)이후에 미국에 입국 한 허가받지 않은 이민자는 일반적으로 메디 케이드에 따른 비 응급 의료 서비스 및 보충 영양 지원 프로그램(스냅)을 포함한 여러 혜택을 위해 5 년의 법적 거주 대기 기간 후에 만 자격이 주어집니다.
현재 의회 예산국은 공익 프로그램에 대한 장기적인 재정 반환을 고려하지 않고 있으며,법적 지위의 재정 영향을”채점”하기 위한 현재의 접근법이 그들의 진정한 재정 비용을 과장 할 가능성이 있음을 시사한다.