Hvordan international handel kan frigøre potentialet i kulturøkonomien i udviklingslandene

der er stigende interesse for den kreative økonomi på nye markeder med hensyn til dens indvirkning på beskæftigelse og økonomisk vækst samt sociale og kulturelle virkninger.

i Sydafrika fandt for eksempel en nylig undersøgelse fra det Sydafrikanske Kulturobservatorium, at landets kreative økonomi bidrog med 1,7% til økonomien i 2016. Og at den kreative sektor voksede hurtigere end Sydafrikas samlede økonomi – med 4.9% mellem 2011 og 2016 sammenlignet med 1.6% for hele økonomien.

en vigtig bidragyder til denne vækst er international handel med kulturelle varer og tjenester. Kulturhandel giver udviklingslandene mulighed for at drage fordel af den voksende interesse globalt for kulturelle varer og tjenester.

en nylig rapport om udsigterne for den kreative økonomi viser, at det globale marked for kreative varer mere end fordoblet mellem 2002 og 2015. Dens vækst var i gennemsnit mere end 7% globalt. I udviklingslandene var væksten endnu hurtigere på 9%. Rapporterne viser også, at Syd-Syd handel med kulturelle varer og tjenesteydelser er stigende.

i Sydafrika voksede eksporten af kulturgoder med 10,3% mellem 2015 og 2017. Siden 2011 voksede eksporten af kulturvarer hurtigere end den samlede råvareeksport.

for Afrika vil der være endnu større muligheder, hvis alle 54 lande tilslutter sig det afrikanske kontinentale Frihandelsområde (AfCFTA). Dette ville skabe et af verdens største enkeltmarkeder-4 billioner dollars i udgifter og investeringer – der giver store muligheder for gensidig fordelagtig kulturhandel.

på baggrund af et nyligt møde, der blev afholdt af De Forenede Nationers Konference om handel og udvikling (UNCTAD) i Geneve, skitserer denne artikel nogle af tendenser og udfordringer i voksende international kulturhandel.

potentielle fordele

kulturhandel kan ses som sammenhængen mellem kreativitet og globalisering. Den lige fordeling af kreativitet kan give en måde for vækstmarkedsøkonomier at drage fordel af begge.

kulturøkonomien er også en kilde til innovation i både produkter og processer. Disse kan smitte over i andre industrier, øge deres konkurrenceevne og produktivitet. For eksempel viste en undersøgelse af ni sydamerikanske lande, at en stigning i eksporten af kreative industrier (design, medier og grafik) øgede eksporten i ikke-kreative sektorer i de følgende år.

kulturhandel har også ikke-markedsværdier forbundet med det. For eksempel i” nationernes Kreative rigdom”, Patrick Kabanda hævder, at international handel med kulturgoder kan have en direkte økonomisk indvirkning, samt hjælpe med at opbygge landemærke eller image. Dette kan igen have en positiv effekt på investeringer og handel i andre sektorer.

det vigtige punkt med henblik på handel med kunst er, at en form (forsyning) kan føre til en anden i en selvforstærkende cyklus, der kan skabe job, anspore investeringer, øge væksten, styrke båndene mellem mennesker og kulturer og fremme kunsten.

men de potentielle positive virkninger opnås ikke nødvendigvis automatisk. Vækstøkonomier har brug for realistiske, evidensbaserede politikker, der er bygget på deres specifikke “kulturelle økonomi” for at fordelene kan realiseres.

udfordringer og tendenser

forskning i både udviklede lande og udviklingslande viser, at langt de fleste kulturelle eller kreative industrivirksomheder er mikrovirksomheder, der beskæftiger færre end 10 personer. I Afrika syd for Sahara er der også et højt niveau af uformelhed, idet en rapport fra Den Internationale Arbejdsorganisation anslår, at den uformelle sektor tegner sig for 66% af beskæftigelsen i regionen.

små, uformelle virksomheder står over for særlige vanskeligheder i den kulturelle økonomi i udviklingslandene. Dette påvirker deres evne til at drage fordel af international handel.

en af de vigtigste faktorer, der påvirker disse virksomheders evne til at trives, er der adgang til e-handel, ifølge en UNCTAD-rapport. En nylig rapport om underholdnings-og medieudsigterne i Sydafrika, Kenya, Ghana og Danmark understreger dette. Det peger på den stigende andel af digitale indtægter i sektoren.

endnu afrikanske små og mellemstore virksomheder har lav vedtagelse satser af e-handel teknologier som mobile-penge. Det betyder, at de risikerer at blive udelukket fra den digitale økonomi, der i stigende grad letter handel. Dette udmønter sig også i en generelt lav andel af kulturelle og kreative industri virksomheder, der har adgang til internationale markeder, som det fremgår af nogle Sydafrikanske forskning.

et andet område, der påvirker virksomheder i sektoren, er vilkårene for intellektuel ejendomsret landets handel under. For eksempel har forskning vist, at handelsaftaler med en intellektuel ejendomsklausul øger implementeringstiden. Men i den positive ende af skalaen kan bestemmelserne om intellektuel ejendomsret øge handelsstrømmene fra udviklingslande til udviklede lande.

dette antyder, at lovgivning om intellektuel ejendomsret kan bidrage til at gøre handelen mellem det globale Nord og det globale syd mere jævn. Nogle forfattere hævder dog, at for kulturelt indhold, der kan deles online på tværs af boarders, kan traditionelle handelsbarrierer (som kvoter og lovgivning om intellektuel ejendomsret) ikke håndhæves og vil ikke være effektive.

i Sydafrika overstiger værdien af betaling for import af intellektuel ejendom stadig langt værdien af eksport af intellektuel ejendom.

usikkerhed om kulturel beskæftigelse

en anden udfordring, der skal løses, er usikkerheden ved job inden for Kulturel beskæftigelse, især for unge og kvinder. Det er vigtigt at tilskynde til og støtte strukturer, såsom brancheorganisationer og samarbejdsområder, for at forbedre arbejdsvilkårene for arbejdstagere i kultursektoren.

en yderligere udfordring er den overraskende lave andel af unge kvinder i kulturelle erhverv sammenlignet med unge mænd i lande som Sydafrika.

dette er et vigtigt øjeblik for nye markeder at udnytte globaliseringen og kulturforbindelsen. Nye handelspartnere med nye markeder såvel som med traditionelle udviklede økonomier vokser.

der er et klart potentiale for kulturhandel til at bidrage til bæredygtig udvikling. Men dette er ikke et automatisk positivt forhold, og der vil være behov for specifikke politikker til håndtering af udfordringer, især for mikrovirksomheder.